地熱能是儲量豐富、分布較廣、穩(wěn)定可靠的新能源，當前我國地熱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但與“雙碳”目標需求相比，在地熱礦權(quán)管理、產(chǎn)業(yè)扶持政策、資源勘查摸排等方面仍需提升。全國人大代表，中國石化中原石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生在接受采訪時表示，建議進一步規(guī)范地熱礦權(quán)管理，提升政策扶持力度，加大資源勘查摸排力度，加快推進地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

張慶生說，我國地熱能資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。全國336個主要城市淺層地熱能年可采資源量折合7億噸標煤，中深層地熱能年可采資源量折合18.65億噸標煤，干熱巖地熱能資源潛力巨大，進一步提升地熱資源開發(fā)利管理效能、加大地熱資源勘探力量，將推動地熱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐。

張慶生認為，總體上看，我國地熱產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模，但與“雙碳”目標需求相比，地熱礦權(quán)管理區(qū)域差異大、地熱產(chǎn)業(yè)政策扶持力度地和地熱資源勘探數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱等問題，仍在一定程度上限制了地熱產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

鑒于此，張慶生建議，在地熱礦權(quán)管理、政策支持、資源勘探等方面支持地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是進一步理順地熱能管理機制。適時修訂《礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《可再生能源法》三部法律，進一步按照清潔能源屬性統(tǒng)一歸口能源主管部門，實施統(tǒng)一管理，由上至下理順各級政府地熱能管理關(guān)系。應(yīng)盡快出臺標準統(tǒng)一的地熱能開發(fā)利用管理辦法，將采礦證、取水證、備案管理、專項補貼等納入管理辦法，通過“一站式管理”等方式，優(yōu)化、簡化前期審批，加強過程監(jiān)管，從而推進地熱能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是多措并舉提升地熱產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。一是參照風電、光伏等可再生能源財政、稅收和金融等支持政策，力爭在供暖、發(fā)電等領(lǐng)域形成地熱能專項補貼政策。二是在《資源稅法》規(guī)定征稅標準：從價計征1%-20%或者從量計征1-30元/立方米的基礎(chǔ)上，明確對溫泉洗浴型等無法回灌的地熱開發(fā)利用方式按照從量從重(30元/立方米)標準征收，嚴禁達不到屬地回灌標準的地熱開發(fā)利用項目;對“達標同層回灌、取熱不耗水”型地熱能開發(fā)利用，按照從價從低(1%)標準征收。同時對用于居民供暖的地熱業(yè)務(wù)免除礦產(chǎn)收益金。三是參照天然氣供暖價格，提高地熱供暖價格。四是推動地熱供暖方法學早日納入生態(tài)環(huán)境部公布批次，通過有效的市場機制，將地熱產(chǎn)業(yè)的碳減排優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益和社會效益，提高企業(yè)積極性，推動地熱行業(yè)發(fā)展。

三是加大地熱資源勘查摸排力度。由政府自然資源主管部門主導(dǎo)，各地自然資源主管部門與地熱企業(yè)、社會資本配合，協(xié)同加大地熱資源勘查力度，建立可共享的地熱資源數(shù)據(jù)庫;提高地質(zhì)基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)精度及技術(shù)攻關(guān)投入力度，針對重點地區(qū)地熱田精細評價、深部高溫地熱資源勘探等方向建立科研項目及配套試驗工程，為規(guī)模化開發(fā)利用地熱能提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考和技術(shù)支撐。