在迎峰度夏用電高峰期到來(lái)前夕，有關(guān)部門號(hào)召煤炭企業(yè)主動(dòng)降價(jià)的消息，顯著擴(kuò)大了動(dòng)力煤價(jià)格在淡季的跌幅。不斷降電價(jià)的總體要求，以及火電企業(yè)近幾年持續(xù)虧損，是煤價(jià)上漲始終存在“政策性天花板”的核心原因。隨著煤炭?jī)?yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能不斷增多，煤炭市場(chǎng)保供條件逐漸成熟，從煤價(jià)上尋求電價(jià)下降空間或?qū)⒊蔀槲磥?lái)的政策導(dǎo)向。

火電企業(yè)虧損抑制煤價(jià)

自從2016年我國(guó)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來(lái)，降電價(jià)就成為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、深化供給側(cè)改革的必要措施之一，進(jìn)而被頻繁地寫進(jìn)政府工作報(bào)告中。2018年的《政府工作報(bào)告》明確提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。2019年的《政府工作報(bào)告》又一次明確提出，深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

電價(jià)按用電性質(zhì)可分為居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)四大類，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里面最高的，而且涉及眾多中小企業(yè)，范圍非常廣，社會(huì)關(guān)注度高。對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，電價(jià)又稱銷售電價(jià)，一般由上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+電網(wǎng)損耗+政府性基金等四部分組成。想降電價(jià)可分別從發(fā)電、電網(wǎng)、減少雜費(fèi)、電力市場(chǎng)化交易降價(jià)等角度入手。

國(guó)家發(fā)改委在2018年先后出臺(tái)5個(gè)文件來(lái)貫徹落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)的第一批措施，主要包括全面落實(shí)電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)輸電價(jià)格改革、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、下調(diào)電力行業(yè)增值稅稅率、取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%等，總體側(cè)重電網(wǎng)環(huán)節(jié)。

2019年5月15日，為貫徹落實(shí)一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》，明確第二批降價(jià)措施，主要包括重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%，將跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電或水電核電非市場(chǎng)交易電量因增值稅降至13%形成的降價(jià)空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易的規(guī)模等，總體依然側(cè)重電網(wǎng)環(huán)節(jié)和電力市場(chǎng)化交易降價(jià)。

可以看到，作為我國(guó)發(fā)電主體的火電企業(yè)基本沒有在降電價(jià)的任務(wù)中承擔(dān)工作，這背后的原因主要是在近幾年動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的背景下，火電企業(yè)普遍虧損，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)沒有降價(jià)空間。

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)一般參考煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)確定。為緩解煤電價(jià)格矛盾，我國(guó)于2004年引入了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2004—2011年曾連續(xù)7次上調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，2013—2016年又連續(xù)4次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。研究表明，在煤電聯(lián)動(dòng)的過(guò)程中，電價(jià)的調(diào)整總是落后于煤價(jià)的變動(dòng)，而且2017年以來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制幾乎進(jìn)入“停滯”狀態(tài)。也就是說(shuō)，盡管2016年以來(lái)煤價(jià)快速上漲，但是受降電價(jià)的總體要求制約，根據(jù)煤價(jià)來(lái)上調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的可能性降至零。2017年7月，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有過(guò)一次上調(diào)，也不是依據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)，而是通過(guò)取消、降低部分政府性基金及附加費(fèi)用之后騰出的電價(jià)空間。

對(duì)于盈利狀況令人擔(dān)憂的火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)暫不下調(diào)，已是好消息。如果明年政府繼續(xù)要求降低一般工商業(yè)電價(jià)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的概率將增大，屆時(shí)火電企業(yè)只能從煤價(jià)上尋求更多的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)空間。

大型煤企下調(diào)月度長(zhǎng)協(xié)價(jià)

有消息稱，為平衡煤電雙方利益，近日國(guó)家發(fā)改委向煤炭企業(yè)提出兩點(diǎn)要求，一是將年度中長(zhǎng)期合同基準(zhǔn)價(jià)由535元/噸降至520元/噸，二是將月度長(zhǎng)協(xié)價(jià)格降至黃色區(qū)間，即環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格降到600元/噸以下。6月初，部分大型煤炭企業(yè)公布的動(dòng)力煤價(jià)格政策基本驗(yàn)證了上述消息，環(huán)渤海港口5500大卡動(dòng)力煤的月度長(zhǎng)協(xié)價(jià)格較上月大幅下調(diào)21元/噸至599元/噸。

同時(shí)，我們注意到中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)在5月29日聯(lián)合印發(fā)保供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)、講誠(chéng)信、保安全的倡議書，號(hào)召煤炭企業(yè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā)，維護(hù)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。這從側(cè)面反映出有關(guān)部門針對(duì)煤炭企業(yè)的提議受到了煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的重視。

事實(shí)上，4月下旬以來(lái)，受需求下降的影響，港口煤價(jià)基本處于下降通道當(dāng)中，最大的阻力來(lái)自于產(chǎn)地煤價(jià)保持堅(jiān)挺。5月下旬，產(chǎn)地煤價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)，成為“壓死”港口煤價(jià)的最后一根稻草。目前，環(huán)渤海港口非長(zhǎng)協(xié)的5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)格已經(jīng)降至592元/噸。預(yù)計(jì)受大型煤企主動(dòng)降價(jià)的示范作用影響，6月動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格將繼續(xù)弱勢(shì)下行。

下游需求不容樂觀

4-5月是傳統(tǒng)的動(dòng)力煤消費(fèi)淡季，以沿海地區(qū)主要發(fā)電集團(tuán)日均耗煤量為例，可以看出今年的電煤需求較往年同期明顯偏弱。截至6月3日，沿海地區(qū)主要發(fā)電集團(tuán)日均耗煤量只有54.62萬(wàn)噸，煤炭庫(kù)存量攀升至1768.95萬(wàn)噸，庫(kù)存可用天數(shù)高達(dá)32.39天，下游庫(kù)存充裕程度遠(yuǎn)大于往年同期水平。

季節(jié)性規(guī)律顯示，6月以后日均耗煤量將環(huán)比走高，并于8月達(dá)到夏季峰值。然而，至少有兩個(gè)因素會(huì)制約今夏動(dòng)力煤下游需求的表現(xiàn)。其一，下游庫(kù)存已然高企，未來(lái)補(bǔ)庫(kù)意愿偏弱；其二，今年我國(guó)雨水偏多概率較大，水電將明顯擠壓火電需求。

此外，2019年5月中國(guó)制造業(yè)PMI重回榮枯線下方，報(bào)49.4%，較上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)三個(gè)月新低，表明了制造業(yè)失速對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。如果宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，那么還將給動(dòng)力煤下游需求再添新愁。

期貨貼水幅度擴(kuò)大

今年，市場(chǎng)主體對(duì)于全年動(dòng)力煤供需預(yù)期是新增產(chǎn)能擴(kuò)張、總需求悲觀，因而動(dòng)力煤期貨盤面拋壓較大，動(dòng)力煤期貨主力合約價(jià)格持續(xù)貼水于現(xiàn)貨，遠(yuǎn)月合約價(jià)格亦低于近月合約價(jià)格。

經(jīng)過(guò)5月底有關(guān)部門的干預(yù)后，市場(chǎng)預(yù)計(jì)動(dòng)力煤市場(chǎng)短期供需形勢(shì)將逐漸從供需兩弱轉(zhuǎn)向供大于求——供應(yīng)平穩(wěn)增加、需求繼續(xù)疲軟。

受此影響，近期動(dòng)力煤期貨與現(xiàn)貨兩個(gè)市場(chǎng)雙雙下跌，但期貨主力合約與主流現(xiàn)貨價(jià)格之間的貼水并沒有大幅修復(fù)，反而期貨貼水幅度有所擴(kuò)大，釋放出主力1909合約下跌壓力依然較大的信號(hào)。

此外，動(dòng)力煤期貨價(jià)格曲線整體開始變得平滑，遠(yuǎn)月1911和2001合約跌勢(shì)放緩，如果未來(lái)煤炭保供措施有效落地，則受安檢、環(huán)保等因素的影響更小，下半年不排除動(dòng)力煤期貨市場(chǎng)由反向市場(chǎng)轉(zhuǎn)向正向市場(chǎng)的可能性。