電力是國民經(jīng)濟(jì)的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占有極其重要的地位。近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會舉行年度新聞發(fā)布會指出，2019年，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長期發(fā)展態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動能源需求，電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來越高，電煤需求預(yù)計還將有所增加。

日前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《2018-2019年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》建議，重點(diǎn)強(qiáng)化安全體系建設(shè)、保障電煤供給、科學(xué)控制電煤價格、促進(jìn)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，適度放開沿海電廠進(jìn)口煤采購，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，穩(wěn)定電煤價格在綠色區(qū)間。對產(chǎn)能減少和運(yùn)力受制約區(qū)域，在鐵路運(yùn)力配置上予以傾斜，加強(qiáng)對中長期合同履行的運(yùn)力保障。嚴(yán)格區(qū)分“控煤”與“控電煤”。將污染嚴(yán)重的散燒煤等作為“控煤”的重點(diǎn)，保障清潔高效的煤電生產(chǎn)，避免出現(xiàn)為實現(xiàn)“控煤”目標(biāo)簡單限制煤電生產(chǎn)、從而造成電力緊張的情況。進(jìn)一步探索煤炭和電力合作模式。

推動煤炭和電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)電煤供應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、價格、運(yùn)輸上形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和市場機(jī)制，不斷完善利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的煤電合作機(jī)制。

據(jù)悉，2017年以來建立的 “中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機(jī)制，為煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行提供了制度保障。2018年，煤炭市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。“中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機(jī)制不斷完善，兩年期以上　　的合同得到推廣，中長期合同的比重大幅度提升，合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開展，“信用煤炭”上線，行業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場交易行為得到規(guī)范。

去年，煤炭價格在合理區(qū)間波動。

2018年動力煤中長期合同價格（5500大卡下水煤）穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。現(xiàn)貨價格受市場預(yù)期影響波動較大，價格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場平倉價年內(nèi)最高770元/噸，最低570元/噸；但全年均價比上年僅增加9元/噸。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會指出，從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對過剩將成為今后一個時期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門積極落實“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”的要求，今年我國煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加；與此同時，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。

值得注意的是，在煤炭行業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)保障能力增強(qiáng)的同時，發(fā)電領(lǐng)域也實現(xiàn)了大規(guī)模煤炭清潔利用。近年來，我國燃煤電廠平均供電煤耗大幅度下降。全國煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。我國燃煤發(fā)電碳排放強(qiáng)度也有所下降。