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我國(guó)經(jīng)營(yíng)性行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃將全面放開(kāi)

2019-03-11 09:18:08 中國(guó)電力報(bào)

何立峰寧吉喆連維良共同出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)

我國(guó)供給側(cè)改革取得了新的更大進(jìn)展

經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開(kāi) 增量配電改革向縣一級(jí)全面延伸

3月6日上午,十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答記者的提問(wèn)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。”這是十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要判斷,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

從黨的十九大到全國(guó)兩會(huì),讓黨的主張成為國(guó)家意志,一系列政策規(guī)劃部署繪就了高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。從今年兩會(huì)傳遞的系列信息看,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的圖景愈發(fā)清晰。那么,2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得怎么樣,2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作又該在哪些方面發(fā)力,能源電力行業(yè)該如何答好這張高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代“問(wèn)卷”?

用電量印證經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”

何立峰在記者會(huì)上表示,對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂,但是總體趨勢(shì)還是穩(wěn)中有進(jìn)的。

過(guò)去一年,在國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生深刻變化的復(fù)雜局面下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展。在采訪中代表委員們一致認(rèn)為,“穩(wěn)”和“進(jìn)”是2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)。

在穩(wěn)的方面,何立峰認(rèn)為,突出的特點(diǎn)包括主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都運(yùn)行在合理區(qū)間,GDP總量達(dá)到90.03萬(wàn)億元。按照年平均匯率計(jì)算,大體上相當(dāng)于13.6萬(wàn)億美元,增長(zhǎng)率達(dá)到6.6%,增量約為1.4萬(wàn)億美元,增長(zhǎng)幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中位居首位。“在去年經(jīng)濟(jì)下行壓力大、全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較劇烈的情況下,中國(guó)能交出這份成績(jī)單,確實(shí)是非常不容易的。”何立峰表示。

今年的政府工作報(bào)告在回顧去年工作時(shí)明確提出:“經(jīng)濟(jì)增速與用電、貨運(yùn)等實(shí)物量指標(biāo)相匹配”。

春江水暖鴨先知。一直以來(lái),用電量不僅是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的風(fēng)向標(biāo),也是判斷經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)質(zhì)量的重要參照。2018年經(jīng)濟(jì)總需求擴(kuò)張走弱、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下,為何電力消費(fèi)增速卻在加速,彈性系數(shù)超過(guò)1,創(chuàng)下近年新高?這又釋放了怎樣的信號(hào)?

從宏觀經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看,2018年各季度GDP同比分別增長(zhǎng)6.8%、6.7%、6.5%、6.4%,相對(duì)應(yīng)各季度用電量同比分別增長(zhǎng)9.8%、9.0%、8.0%、7.3%,GDP和用電量增長(zhǎng)走勢(shì)基本一致。

電力行業(yè)相關(guān)代表在接受記者采訪時(shí)表示,電力作為最重要的二次能源,在終端能源消費(fèi)占比提高,是終端消費(fèi)清潔化的體現(xiàn)。新一輪電力體制改革,包括一般工商業(yè)電價(jià)的降低,也激發(fā)全社會(huì)包括居民用電的熱情??梢哉f(shuō),2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)維持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng),給用電量增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。

具體來(lái)看,一產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)9.8%,保持穩(wěn)定。二產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)7.2%,尤其是裝備制造業(yè)用電量增長(zhǎng)迅速,成為用電量增長(zhǎng)的穩(wěn)定劑。三產(chǎn)用電量同比增長(zhǎng)12.7%,近幾年三產(chǎn)用電量都維持了高速增長(zhǎng)。此外,城鄉(xiāng)居民生活用電量也得到快速增長(zhǎng)。

更大的“進(jìn)”展讓未來(lái)可期

過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的同時(shí),“進(jìn)”的特點(diǎn)同樣突出。而說(shuō)到“進(jìn)”,就不能不說(shuō)能源電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中角色的變化。從用電量數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是總量還是結(jié)構(gòu)都朝著既定的目標(biāo)在前進(jìn)和優(yōu)化。

在進(jìn)的方面,何立峰表示,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的力度前所未有,但是進(jìn)展非常平穩(wěn)順暢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大的進(jìn)展,特別表現(xiàn)在鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進(jìn)步,提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù),并且由此帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大的帶動(dòng)作用。

過(guò)去一年,煤炭行業(yè)超額完成1.5億噸年度去產(chǎn)能。截至去年三季度末,煤電機(jī)組完成超低排放改造7億千瓦以上,節(jié)能改造完成6.5億千瓦,我國(guó)已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。

同時(shí),我國(guó)用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,從低端向高端、從傳統(tǒng)向新技術(shù)的轉(zhuǎn)變,在用電量上的反映將愈發(fā)明顯。

“其次是營(yíng)商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上得到了更大的進(jìn)步和改善,特別是通過(guò)大規(guī)模的減稅降費(fèi),通過(guò)放管服改革的深入推進(jìn)等,使?fàn)I商環(huán)境有了進(jìn)一步改善。”何立峰表示。

據(jù)世界銀行發(fā)布2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示,中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名由去年的第78位上升至今年的第46位,首次進(jìn)入世界前50名。其中“獲得電力”指標(biāo)得分92.01,排名第14位,較去年得分提高23.18分,排名提升84位,在我國(guó)營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)指標(biāo)中得分提高最多,排名提升幅度最大。

此外,從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)程來(lái)看,我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造持續(xù)推進(jìn),電氣化水平得到局部提高??梢钥吹?,多種因素促使我國(guó)用電量同比增長(zhǎng)達(dá)到8.5%,這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體現(xiàn),也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體現(xiàn)。

而要取得更大的進(jìn)展,必須深化改革,激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)此,連維良在記者會(huì)上表示,今年將加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度,加大支持民營(yíng)企業(yè)改革力度,加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度,加大激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神改革力度,加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度。今年,國(guó)家發(fā)展改革委將新推出第四批100家以上新的混改試點(diǎn),在全國(guó)大中城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)將全面展開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

連維良還透露,今年經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開(kāi),增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸,將推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,使上游的資源類企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平接入、下游用戶實(shí)現(xiàn)公平享有。

在談到如何支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革的問(wèn)題時(shí),連維良強(qiáng)調(diào),將打開(kāi)“進(jìn)”的大門,提高“改”的質(zhì)量,保障“在”的權(quán)益,暢通“退”的通道。包括在重點(diǎn)領(lǐng)域混改,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入;在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域混改,允許社會(huì)資本控股。




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:經(jīng)營(yíng)性,行業(yè)發(fā)用電