近日，國家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》提出，穩(wěn)步推進風(fēng)電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模約2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦；扎實推進部分地區(qū)風(fēng)電項目前期工作，項目規(guī)模約2000萬千瓦。與此同時，國家能源局發(fā)布的《2018年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》顯示，限制風(fēng)電投資建設(shè)的地區(qū)由“紅六省”變?yōu)?ldquo;紅三省”，將內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏三省從紅色預(yù)警名單解禁。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，在政策大力支持引導(dǎo)、棄風(fēng)限電改善明顯、解禁部分省份風(fēng)電投資建設(shè)的限制等多重積極因素的推動下，我國風(fēng)電發(fā)展迎來轉(zhuǎn)機，新增裝機空間有望回升。

風(fēng)電新增裝機回暖

業(yè)內(nèi)專家認為，《指導(dǎo)意見》使用“穩(wěn)步”二字推進風(fēng)電發(fā)展，表明需要保持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合理的年新增規(guī)模，以保障我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)也顯示，今年1-2月風(fēng)電發(fā)電量保持高速增長態(tài)勢，同比增長34.7%。

“促進我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須保持一定的增長規(guī)模才能引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，一方面，“紅六省”風(fēng)能資源是最優(yōu)質(zhì)的，適合建設(shè)大型風(fēng)電場；另一方面，推進中東部和南部地區(qū)的分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電發(fā)展，為風(fēng)電發(fā)展帶來額外的新增量。

“在中東部和南方地區(qū)分散式風(fēng)電發(fā)展受制、海上風(fēng)電未進入規(guī)模化階段，‘紅六省’是我國風(fēng)電發(fā)展的重要區(qū)域。”秦海巖認為，隨著“紅六省”逐步解禁，表明風(fēng)電新增裝機回暖，將對我國風(fēng)電新增裝機有直接提升作用。

“我國風(fēng)電發(fā)展將會出現(xiàn)向“三北”地區(qū)回流的現(xiàn)象。”新疆金風(fēng)科技股份有限公司副總裁兼董事會秘書馬金儒認為，“紅六省”變?yōu)?ldquo;紅三省”，解禁限制內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏的風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模，表明在多項政策推動、電網(wǎng)技術(shù)支持、國家電網(wǎng)積極配合、跨區(qū)域的調(diào)度和交易利好下，我國風(fēng)電消納問題得到改善，2017年棄風(fēng)率同比下降6.7%。這將有效降低風(fēng)電成本，提升風(fēng)電項目的經(jīng)濟性，通過解禁紅色預(yù)警名單以促進“三北”地區(qū)的風(fēng)電項目建設(shè)，從而推動風(fēng)電行業(yè)發(fā)展。

同時，馬金儒還表示：“《指導(dǎo)意見》提出的保持年內(nèi)新增裝機在約2000萬千瓦是比較合適的，可有利于保持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)合理、穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模，也是支撐我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。”

此外，2017年，我國新增風(fēng)電吊裝容量達到1958萬千瓦，新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機僅1503萬千瓦，較前幾年有明顯下滑。專家分析認為，國內(nèi)風(fēng)電2017年裝機經(jīng)歷低谷后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處在“十字路口”，這需要新增裝機規(guī)模促進行業(yè)發(fā)展。

風(fēng)電開發(fā)加速“上山下海”

《指導(dǎo)意見》提出，積極穩(wěn)妥推動海上風(fēng)電建設(shè)，探索推進上海深遠海域海上風(fēng)電示范工程建設(shè)，加快推動分散式風(fēng)電發(fā)展。專家認為，中東部和南方地區(qū)的低風(fēng)速風(fēng)電和海上風(fēng)電無疑是未來風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展重點，將會加快形成風(fēng)電發(fā)展“上山下海”的生動局面。

秦海巖表示，在政策利好下，并基于目前分散式風(fēng)點發(fā)展?jié)摿翱刹僮餍?，我國中東部和南部地區(qū)將繼續(xù)作為風(fēng)電發(fā)展的核心增量的區(qū)域。同時，分散式風(fēng)電靠近負荷消納的特點，成為風(fēng)電進一步發(fā)展的優(yōu)勢，分散式風(fēng)電增速有望提高。同時，隨著海上電價政策的明確，建設(shè)成本持續(xù)優(yōu)化以及配套產(chǎn)業(yè)日漸成熟等利好，海上風(fēng)電將迎來加速發(fā)展期。

馬金儒也表示：“分散式風(fēng)電具有規(guī)模小、建設(shè)周期短、傳輸能耗低、就近消納等優(yōu)勢，海上風(fēng)電仍是一片未充分開發(fā)利用的藍海，隨著我國風(fēng)電開發(fā)重心由‘三北’地區(qū)向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移，分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電有望成為未來風(fēng)電裝機新的增長點。”

為盡快推進風(fēng)電“上山下海”，馬金儒認為，我國分散式風(fēng)電發(fā)展滯后，主要根源在于配套政策不完善，各地分散式風(fēng)電審批流程不明確簡化，制約了其大規(guī)模發(fā)展。海上風(fēng)電發(fā)展最大的難點是建設(shè)成本較高、技術(shù)水平亟待提高。她建議，通過規(guī)范簡化分散式風(fēng)電項目的建設(shè)審批手續(xù)、構(gòu)建多元化社會資本投資渠道等手段完善相關(guān)政策，推動分散式風(fēng)電有序發(fā)展。針對海上風(fēng)電而言，應(yīng)大力發(fā)展海工裝備、海上風(fēng)電核心技術(shù)等，通過技術(shù)研發(fā)降低成本，從而加快布局發(fā)展海上風(fēng)電。

“海上風(fēng)電項目建設(shè)成本居高不下，目前是陸上風(fēng)電投資成本的2倍，盈利空間十分有限。同時，設(shè)備研發(fā)能力滯后，技術(shù)創(chuàng)新動力不足，國產(chǎn)化程度不高。”秦海巖也表示，海上風(fēng)電項目的設(shè)備要面對高濕度、高鹽分干濕交替、浸漬等惡劣自然環(huán)境，同時運維受到氣候條件影響明顯，這就需要提高技術(shù)以及整個風(fēng)電場運行的可靠性、安全性。因此，應(yīng)加強海上機組技術(shù)與可靠性、海上風(fēng)電場設(shè)計、海上風(fēng)電工程等多個方面技術(shù)研究。

秦海巖還表示，發(fā)展分散式風(fēng)電可堅持“集中規(guī)劃，批量核準(zhǔn)，與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合”的思路和原則，通過土地入股、PPP模式等方式增加地方的參與度，促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。