從2012年6月，階梯電價(jià)改革拉開序幕，到2014年1月，階梯氣價(jià)格改革就位，通過(guò)居民階梯價(jià)格機(jī)制改革從容推進(jìn)，國(guó)務(wù)院完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革逐步達(dá)到目標(biāo)。這一改革為全面深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配制中的決定性作用，走出了關(guān)鍵性一步。

這一改革達(dá)到了三個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)：

實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)目標(biāo)是，在維護(hù)多數(shù)百姓利益的前提下，初步為理順公共產(chǎn)品交叉補(bǔ)貼問(wèn)題找到出路，使資源產(chǎn)品的稀缺性得以體現(xiàn)。過(guò)去的十年，熱衷GDP，熱衷世紀(jì)工程，好大喜功，不斷增發(fā)貨幣，放任經(jīng)濟(jì)泡沫化，造成巨大的通貨膨脹壓力。為追求數(shù)字上的和諧，不能實(shí)事求是地面對(duì)價(jià)格規(guī)律，對(duì)于資源性產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，強(qiáng)行設(shè)置CPI上限，導(dǎo)致價(jià)格體系的嚴(yán)重扭曲。特別是為維持CPI數(shù)據(jù)好看，對(duì)居民的資源性商品進(jìn)行大規(guī)模的交叉補(bǔ)貼，用工商業(yè)的價(jià)格剪刀差反補(bǔ)居民，大幅度增加的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的價(jià)格負(fù)擔(dān)。表面上體現(xiàn)了所謂的“民生”，而企業(yè)最終將價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)，到頭來(lái)還是老百姓自己買單，拆了東墻補(bǔ)西墻，背著抱著一般沉。這樣的價(jià)格機(jī)制不僅削弱中國(guó)企業(yè)的綜合產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)一步影響老百姓的就業(yè)，老百姓也無(wú)法增加可支配收入，妨礙了擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性畸形。與此同時(shí)，大規(guī)模的交叉補(bǔ)貼，使壟斷企業(yè)的價(jià)格收益也成了一本糊涂賬，體制改革無(wú)法深化，矛盾交織難以捋清。價(jià)格改革成為諸多體制改革的攔路虎。

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，媒體對(duì)民情的影響空前，老百姓的價(jià)格波動(dòng)牽一發(fā)動(dòng)全身。價(jià)格改革經(jīng)常是話語(yǔ)一出，惡評(píng)如潮，政府左右為難，使很多理性的符合市場(chǎng)規(guī)律的改革難以推進(jìn)。一些媒體人和專家的反對(duì)聲聲，常博來(lái)一片片熱捧和無(wú)數(shù)的眼球，點(diǎn)擊替代理性，批評(píng)成就銷量，輿論將改革者綁成了粽子。政府畏懼媒體和公知，雖然一遍遍高呼“停滯和倒退沒有出路！”，卻在輿論壓力面前束手無(wú)為，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)一系列深層問(wèn)題越積越多，矛盾越演越烈。

改革就是要對(duì)利益格局進(jìn)行變革，就是要犧牲一部分人當(dāng)前的利益，以獲取將來(lái)更多人更大、更持久的利益。國(guó)務(wù)院主管價(jià)格的時(shí)任副總理李克強(qiáng)不畏壓力，下定決心推動(dòng)改革解決問(wèn)題，表現(xiàn)出一種責(zé)任和勇氣。從2012年上半年，在成品油定價(jià)一系列改革的成功經(jīng)驗(yàn)鼓舞下，緊緊抓住“階梯價(jià)格”這個(gè)突破口，在維護(hù)多數(shù)百姓利益的前提下，頂住壓力，推動(dòng)了資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革。通過(guò)改革的深入和不斷的宣傳引導(dǎo)，放手社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行討論，充分召開聽證會(huì)，使多數(shù)老百姓認(rèn)識(shí)到政府改革的初衷和必要性，獲得了廣大人民群眾的支持。這一改革的成功推進(jìn)，很大程度上是堅(jiān)持群眾路線的成果。

實(shí)現(xiàn)的第二個(gè)目標(biāo)是，在維護(hù)社會(huì)利益公平的機(jī)制下，逐步確定了市場(chǎng)配制的資源價(jià)格體系，為全面深化改革了奠定基礎(chǔ)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資源性商品的居民價(jià)格進(jìn)行普遍補(bǔ)貼，為保障一部分低收入群體的利益，貫徹了一種統(tǒng)一廉價(jià)政策，結(jié)果造成政府和國(guó)有企業(yè)花大量的錢補(bǔ)貼肆無(wú)忌憚消費(fèi)資源的有錢人。在天然氣價(jià)格改革的一項(xiàng)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)3%的人竟然消耗了17%的民用天然氣資源。這種普遍補(bǔ)貼的結(jié)果是誰(shuí)消耗資源多，誰(shuí)享受補(bǔ)貼多；浪費(fèi)資源有獎(jiǎng)，浪費(fèi)越多越獎(jiǎng)；誰(shuí)制造污染多，誰(shuí)獲得利益多。這與中國(guó)人口多，人均資源少的現(xiàn)實(shí)情況相互矛盾，與中國(guó)特色的社會(huì)主義背道而馳。

中國(guó)是目前世界上能源消耗最多的國(guó)家，也是煤炭、電力消耗最多的國(guó)家，同時(shí)還是溫室氣體排放最大和空氣污染最嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)人均能源消耗是全球平均水平的115%，二氧化碳排放是全球平均水平的140%，而中國(guó)的人均GDP只有全球平均水平的70%。霧霾、溫室氣體排放和能源安全已經(jīng)成為壓在中國(guó)人民頭上的新“三座大山”。盡管改革開放和全國(guó)人民的努力為我們鑄就了無(wú)限輝煌，但是，霧霾將這輝煌遮蔽的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，在世界上，我們的名字常常與烏煙瘴氣、污水橫流、垃圾遍野、竭澤而漁、窮奢極欲、自私自利這些詞匯緊緊相連。

現(xiàn)在，一些人自覺不自覺地，常常以為窮人爭(zhēng)利為名，卻行的是為富人牟利之實(shí)。反對(duì)漲價(jià)，要求政府補(bǔ)貼，好像是為了捍衛(wèi)普通百姓的錢袋子，結(jié)果是用大多數(shù)老百姓的錢補(bǔ)貼了少部分富人，讓這些先富起來(lái)的人更加富有，讓開SUV，住別墅的人享受了更多的廉價(jià)公共資源。全國(guó)城市中人均公共補(bǔ)貼最多的北京，養(yǎng)老院建設(shè)嚴(yán)重滯后，一些為這座城市辛辛苦苦工作一輩子的老人根本得不到應(yīng)有的照顧。有媒體曾報(bào)道，“進(jìn)北京最火養(yǎng)老院，排隊(duì)要等100年”。

政府普遍補(bǔ)貼資源性商品價(jià)格就會(huì)減少用于養(yǎng)老、照顧殘疾人、興辦教育、健全醫(yī)保等民生方面的投入。讓公共事業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼，也會(huì)減少他們的納稅、上繳利潤(rùn)和普及公共服務(wù)的投入。政府將錢都補(bǔ)貼了，低保也難以增加，城市的貧富矛盾進(jìn)一步加劇。而這一次以階梯價(jià)格機(jī)制為突破口的改革，較好地解決了這一矛盾。多消耗資源多污染環(huán)境的人，理所當(dāng)然應(yīng)該多承擔(dān)補(bǔ)償。通過(guò)階梯價(jià)格將補(bǔ)償責(zé)任逐步到位，這種機(jī)制反應(yīng)了社會(huì)的合理性。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色的社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。合理補(bǔ)償資源環(huán)境，多用多補(bǔ)，反應(yīng)了社會(huì)主義社會(huì)的特性和本質(zhì)，體現(xiàn)了多數(shù)人的意志，有利于多數(shù)人的現(xiàn)代化。這種合理補(bǔ)償機(jī)制，不僅有利于勤儉節(jié)約；也為我們下一步更好地發(fā)展清潔能源和可再生能源，建立了科學(xué)的價(jià)格體系，奠定了公平的共識(shí)基礎(chǔ)。讓消費(fèi)資源多，承受能力強(qiáng)的人，更多地使用價(jià)格較高的清潔和可再生的資源，促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展，更好地保護(hù)所有人生存的生態(tài)環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)的第三個(gè)目標(biāo)是，在中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí)下，全面提升了公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，為生態(tài)文明建設(shè)吹響了集結(jié)號(hào)。黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。習(xí)近平同志說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主。”

這些年來(lái)，一些公知熱衷談公民社會(huì)，卻不愿承擔(dān)公民的責(zé)任和義務(wù)。今天，中國(guó)嚴(yán)重的霧霾污染，根本上是國(guó)民責(zé)任意識(shí)的喪失。無(wú)論政府官員、企業(yè)家，還是老百姓，必須意識(shí)到生態(tài)文明是每一個(gè)人的責(zé)任，是關(guān)系到包括我們自己和全體人民，甚至全世界和人類，以及子孫后代的責(zé)任。為了眼前的GDP，為了榨取剩余價(jià)值，為了自己的方便和面子，將公共的資源、環(huán)境和利益置之度外，我行我素，自私自利，將為全世界所不恥。我們必須意識(shí)到，中華民族的偉大復(fù)興在物質(zhì)上正在逐步逼近，但在精神上還相距甚遠(yuǎn)。這一次，關(guān)于階梯價(jià)格的大討論、大辯論，最大的意義莫過(guò)于全國(guó)百姓對(duì)于資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一次知識(shí)大普及，道義大普及。通過(guò)對(duì)每一個(gè)家庭切身利益的牽動(dòng)，引發(fā)了大家的深入思考，在全社會(huì)建立了一種符合人類文明趨勢(shì)和社會(huì)主義本質(zhì)的基本行為邏輯。

在這一次關(guān)于資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，推進(jìn)階梯價(jià)格的過(guò)程中，我參加了各地的多次媒體辯論，也調(diào)研了無(wú)數(shù)老百姓。廣大人民群眾對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的意愿，對(duì)于浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的憎恨，對(duì)于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，大大超越了我們的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，我們的國(guó)家，我們的人民充滿了正氣，我們需要用科學(xué)知識(shí)去武裝他們，要相信他們，依靠他們，讓他們了解更多的真相，他們就會(huì)成為我們這個(gè)社會(huì)正義和文明的根本動(dòng)力源泉，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展在主力軍。

在階梯電價(jià)推廣之前，盡管中國(guó)是全球最大的LED燈的生產(chǎn)國(guó)，但是，商店里幾乎是買不到LED燈泡，很多老百姓根本不知道LED為何物。而短短的兩年之后，無(wú)論是大型建材超市，還是街頭連鎖便利店，LED燈泡已經(jīng)成為一種廣泛銷售的普通商品。在北京的“宜家家居”店里，LED燈泡被放置在多個(gè)顯耀地方，方便消費(fèi)者順手選購(gòu)，盡管價(jià)格不菲，但是很多消費(fèi)者都會(huì)一買好幾個(gè)，甚至一些百姓將全家的燈泡全部進(jìn)行節(jié)能升級(jí)?，F(xiàn)在在國(guó)美、蘇寧選購(gòu)家用電器的消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)心產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能電器受到消費(fèi)者的青睞。其實(shí)，對(duì)于北京絕大多數(shù)家庭，一年消費(fèi)超過(guò)2880度電也并非易事。即便超出，電費(fèi)與他們的有線、無(wú)線通訊費(fèi)用支出相比根本就不成比例。人們對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的關(guān)注，在很大程度還是大家對(duì)于資源環(huán)境意識(shí)的升華。這一次通過(guò)價(jià)格改革形成了全民共識(shí)，將為下一步全面深化改革開山劈路，打開一個(gè)戰(zhàn)略突破口。

階梯價(jià)格改革只是資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的改革的一部分，更多的改革還要繼續(xù)。全面深化改革，讓市場(chǎng)在資源配制中起決定性作用，僅僅靠?jī)r(jià)格改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在很多領(lǐng)域還存在著市場(chǎng)主體過(guò)于單一，一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度壟斷直接影響了市場(chǎng)配制資源。政府需要逐步從資源配制的制高點(diǎn)上退下來(lái)，但配制資源的決定性作用不能由少數(shù)企業(yè)接替。否則，價(jià)格改革就會(huì)適得其反，就會(huì)進(jìn)一步造成市場(chǎng)扭曲。

三中全會(huì)要求：必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。價(jià)格機(jī)制改革只是為了建設(shè)“公平開放透明的市場(chǎng)”，進(jìn)行的配套性改革，真正的重頭戲還在各級(jí)政府和壟斷企業(yè)不在影響企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，不在干預(yù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，不在建立市場(chǎng)壁壘。中國(guó)市場(chǎng)化改革必須再接再厲，正如習(xí)近平同志所言：改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。