本期能源思考出版,正值中國一年一度的重要會議——人大政協(xié)兩會召開前夕,自然應關注能源領域深化改革,特別是中國在1984年、1994年、2004年均推出了全面重大改革,全國人民自然關注、期待本次兩會可能提出的重大改革。
本期推薦文章為韓曉平《理順資源性產(chǎn)品價格,為全面深化改革開山劈路》,對前一階段電價、天然氣價階梯式改革作出肯定性評價,認為補貼扭曲了市場并嚴重阻礙改革,在天然氣價格改革的一項調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)3%的人竟然消耗了17%的民用天然氣資源。這種普遍補貼的結果是誰消耗資源多,誰享受補貼多,變相鼓勵浪費資源和增加污染。文章認為只有確定了市場配制的資源價格體系,才能為全面深化改革奠定基礎。同時提出關注、限制市場壟斷行為,清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性。這對未來改革提出了方向性指標。
但目前中國面臨嚴重的環(huán)境和資源限制,似乎不僅僅是一般改革所能解決問題。中共十八大報告提出了能源革命,縱觀全報告革命一詞只出現(xiàn)在能源領域,說明中國能源問題和環(huán)境安全形勢嚴峻,可能是改革無法勝任的。據(jù)中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所2月18日發(fā)布的《世界能源中國展望(2013~2014)》,預測2035年中國能源需求將占世界能源需求的24%。中國經(jīng)濟發(fā)展面臨越來越大的“能源依賴”,這一現(xiàn)狀亟待扭轉和解決。報告分析認為,2011-2035年中國能源需求的增長速度為2.23%,高于國際能源署(IEA)新政策情景下的1.9%;而同期能源生產(chǎn)的增長速度為1.97%,也高于IEA的1.4%, 2035年中國能源需求增量將占世界能源需求增量的38.5%,改革開放后30多年的工業(yè)化進程使中國付出了巨大的能源和環(huán)境代價,突出表現(xiàn)為:一是中國經(jīng)濟增長嚴重依賴于巨大的能源供應和能源消費的增長。二是中國目前的能源發(fā)展依然維持著以煤為主的化石能源消費模式。煤炭消費占化石能源消費的74.5%,煤炭發(fā)電占全國發(fā)電量的76.6%,能源消費依賴高碳化石能源的現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)大幅扭轉。三是中國能源、環(huán)境安全供應主要立足于國內(nèi)。2013年能源供需缺口接近4億噸標準煤,預計2015年為5.6億噸標準煤。能源對外依存度為10.6%,石油和天然氣對外依存度分別為60%和35.5%。報告認為"能源依賴"的結果不僅在國內(nèi)無解,而且在世界上也無解。因為到2035年中國能源需求將占世界的24%,而世界范圍來看顯然沒有可預見的供應比例來滿足中國的需求,中國能源安全形勢堪憂。
國務院發(fā)展研究中心主任李偉近日發(fā)表的一份報告中寫道,如果不采取任何措施抑制能源消費,到2030年,中國約75%的石油要靠進口。屆時,中國每年將消耗約8億噸石油。這比中國2013年消耗的石油總量高出約60%。中國必須將重點更多地放在核能、可再生能源和天然氣上,進而在2020年前將石油年消耗量控制在5.5億噸,煤炭年消費量控制在45億噸。如果按照目前的趨勢發(fā)展下去,空氣質(zhì)量將達到難以承受的程度。與此相映證的是,環(huán)保部2月20日發(fā)布了1月份京津冀、長三角、珠三角、省會城市和計劃單列市等74城市空氣質(zhì)量狀況,平均達標天數(shù)比例為37.6%,而超標天數(shù)比例為62.4%,其中中度污染占14.4%,重度污染占16.2%,嚴重污染占5%。2月20日至27日的霧霾籠罩了七分之一國土(143萬平方公里),中國必須控制能源消費總量和推進能源革命,中國未來能源戰(zhàn)略重點應更多地放在核能、可再生能源和天然氣上,放在節(jié)能減排和提高能效上,放在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上,才能保障中國能源安全與環(huán)境安全并保障中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。推進能源生產(chǎn)和消費革命。而推進這一革命,無疑需要體制機制和科技雙創(chuàng)新。
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責任編輯: 張磊