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美國如何實現(xiàn)氣候與能源公正?

2024-03-13 14:32:13 2023年能源思考7月刊
“我們將為數(shù)以百萬計的美國人創(chuàng)造良好的工作機會……而我們所做的一切都是為了抵御氣候變化的破壞性影響,促進環(huán)境正義。”
 
——喬 拜登總統(tǒng),2022年國情咨文
 
拜登總統(tǒng)的“正義40倡議”
 
今天,當我們反思歷任美國總統(tǒng)改變我們國家的方式時,我們也期待著現(xiàn)在正在進行的工作,以更好地服務(wù)于社區(qū),糾正過去的錯誤。通過喬?拜登總統(tǒng)的正義40倡議(Justice40 initiative),拜登-哈里斯政府正在積極努力,通過向服務(wù)不足和負擔過重的社區(qū)提供歷史性的清潔能源投資,努力拆除對黑人、棕色人種和土著社區(qū)造成極大傷害的不公正制度。
 
長期以來,有色人種社區(qū)一直遭受著工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和能源政策帶來的負面環(huán)境影響。
 
根據(jù)美國全國有色人種協(xié)進會和清潔空氣工作組2017年的一份報告,美國黑人居住在公司、工業(yè)或服務(wù)設(shè)施附近并受到直接影響的可能性增加了75%。此外,普林斯頓學生氣候倡議發(fā)現(xiàn),有色人種更有可能死于環(huán)境原因,更有可能生活在危險廢物附近。
 
對黑人、棕色人種土著社區(qū)的投資嚴重不足,缺乏清潔能源創(chuàng)新,這只會加劇社區(qū)成員經(jīng)歷的負面健康影響。
 
什么是“正義40倡議”?
 
由于拜登總統(tǒng)的努力,聯(lián)邦政府在美國歷史上首次將確保某些聯(lián)邦投資總體收益的40%流向被邊緣化、服務(wù)不足和污染負擔過重的弱勢社區(qū)作為目標。聯(lián)邦計劃將確保處境不利的社區(qū)從以下幾類新的和現(xiàn)有的聯(lián)邦投資中受益:清潔能源、清潔交通、可負擔住房、勞動力發(fā)展、減少污染和水利基礎(chǔ)設(shè)施。
 
Justice40計劃確保聯(lián)邦政府正在進行長期和可持續(xù)的投資,并進行公平分配。
 
美國能源部已經(jīng)宣布超過140個支持Justice40倡議的項目,包括研究和開發(fā)項目、贈款項目,以及提高美國家庭能源效率的努力。
 
其中一個相關(guān)項目是能源效率和保護性整體撥款(EECBG)計劃,該項目向各州、地方和部落政府提供聯(lián)邦撥款,以協(xié)助實施減少化石燃料排放和能源消耗的戰(zhàn)略,同時提高能源效率。
 
風化援助計劃也是一個Justice40計劃,旨在提高低收入個人擁有或居住的住宅的能源效率,以減少他們的總能源成本,并改善其健康和安全。
 
這些計劃中的每一項及其相關(guān)福利和業(yè)務(wù)都在努力糾正幾代人給弱勢群體帶來的負擔。
 
通過Justice40計劃,拜登-哈里斯政府和美國能源部致力于確保服務(wù)不足和負擔過重的社區(qū)需求得到滿足,并確保所有社區(qū)從我們的清潔能源未來中受益。
 
正義40倡議|美國能源部
 
為了確定可被歸類為DAC的普查區(qū),我們主要分四個主要步驟處理數(shù)據(jù):
 
1、計算負擔指標百分比。對于每個普查區(qū),我們計算了36個負擔指標中每個指標的百分位值。
 
2、計算累積負擔得分。我們將各項指標的百分位數(shù)相加,得出每個區(qū)域的得分。每個指標的權(quán)重相同。每個人口普查區(qū)域的最終得分可能在0到36之間,其中36代表最不利的情況。
 
3、在每個州選擇20%負擔最重的人口普查區(qū)域。根據(jù)得分,我們選擇了每個州前20%的人口普查區(qū)域。這確保了每個州都有代表。
 
4、優(yōu)先考慮高度貧困的人口普查區(qū)。為了確保較富裕的地區(qū)不被無意中包括在內(nèi),DAC的資格被進一步限制在收入基礎(chǔ)上。在步驟3中選擇的普查區(qū),如果至少有30%的家庭被歸類為DAC。
 
a) 處于或低于聯(lián)邦貧困線的200%和/或 
 
b) 被視為住房和城市發(fā)展部(HUD)定義的低收入家庭。 
 
總之:要被認為是一個DAC,,一個普查區(qū)必須在36個負擔指標的累計總和中排名第80位,并且至少有30%的家庭被歸類為低收入。
 
在全國范圍內(nèi),有13,581個人口普查區(qū)使用這種方法被確定為DAC(占美國全部73,056個人口普查區(qū)的18.6%)。此外,根據(jù)OMB臨時指南對社區(qū)“共同條件”的定義,聯(lián)邦政府承認的部落土地和美國領(lǐng)土整體上被歸類為DAC。
 
部落土地是根據(jù)美國印第安人/阿拉斯加原住民/夏威夷人土地的人口普查邊界來定義的(美國人口普查局,2021)。美國領(lǐng)土包括波多黎各、關(guān)島、美屬薩摩亞、維爾京群島和北馬里亞納群島(美國人口普查局,2019年)。
 
(中國能源網(wǎng)編譯)



責任編輯: 江曉蓓