碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的重要政策手段。“十四五”開局之年，全國碳排放權(quán)交易市場首個履約周期全面啟動，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位，碳交易的開展將對電力行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

電力企業(yè)需要從戰(zhàn)略角度出發(fā)，提前謀劃、做好準(zhǔn)備，提升碳資產(chǎn)管理能力，加速低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全國碳市場建設(shè)和實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

率先“入市”好處多

電力行業(yè)是我國最主要的碳排放部門，其二氧化碳排放量約占全國二氧化碳排放總量的40%，同時它也是實現(xiàn)國家碳減排目標(biāo)的重要領(lǐng)域。全國碳市場率先從發(fā)電企業(yè)起步，利用市場機(jī)制激勵企業(yè)減排，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和投資，加速可再生能源發(fā)展，推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源系統(tǒng)，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

對于電力行業(yè)，碳市場有助于提升其可再生能源比較優(yōu)勢，促進(jìn)可再生能源快速發(fā)展。

碳市場啟動后，碳價計入火電成本，可再生能源發(fā)電比較優(yōu)勢得以提升。在自愿減排交易抵消機(jī)制和綠色電力證書交易機(jī)制等政策支持下，風(fēng)電和光伏等新能源在享有政策補(bǔ)貼或?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)時，可能優(yōu)于部分低效高排放的火電機(jī)組，從而獲得的更多發(fā)電量和收益。

長期來看，隨著碳價提升和可再生能源發(fā)電成本降低，可再生能源發(fā)電競爭力會顯著增強(qiáng)，發(fā)電企業(yè)在中長期投資中也會較多考慮低碳能源。

對于發(fā)電企業(yè)，碳市場在帶來減排壓力的同時，也提供了低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。

火電企業(yè)納入全國碳市場，實施減排必然會增加其成本。隨著未來配額分配收緊、免費配額比例降低等，這種成本壓力將逐漸加大，尤其是一些低效、落后小機(jī)組，可能會被加速淘汰和關(guān)停。

碳市場利用市場機(jī)制激勵火電企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，深挖內(nèi)部減碳潛力，提高能源利用效率。加快碳捕集與封存等低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，通過持續(xù)降低碳排放，增強(qiáng)自身在碳市場及電力市場中的競爭力。

除了發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)也將在碳市場建設(shè)及電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

電網(wǎng)作為連接電廠和用戶的重要樞紐，在通過降低輸配電損耗等方式實現(xiàn)自身碳減排的同時，也通過服務(wù)新能源等清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用、實施電能替代和綜合能效服務(wù)、加快電動汽車發(fā)展等方式，推動電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，提高全社會能源利用效率。

在全國碳市場建設(shè)中，電網(wǎng)企業(yè)將全面加強(qiáng)碳排放管理，研究開發(fā)碳減排項目，培育碳市場新興業(yè)務(wù)，同時在支撐碳配額測算等方面發(fā)揮積極作用，助力全國碳市場平穩(wěn)運(yùn)行。

碳資產(chǎn)管理是必修課

加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，是企業(yè)在碳交易中規(guī)避風(fēng)險、提高競爭力的必要方法。面對全國碳市場，電力企業(yè)應(yīng)加緊布局碳資產(chǎn)管理， 健全碳管理體系，提升碳資產(chǎn)管理能力，強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)，拓寬視野、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，在未來市場競爭中把握先機(jī)、贏得主動。

碳排放管理是一項專業(yè)化很強(qiáng)的工作，涉及碳排放核算、碳資產(chǎn)管理和交易等專業(yè)技術(shù)工作。建立健全碳排放管理體系十分必要，包括規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、技術(shù)規(guī)范等，以保證碳排放管理工作有序進(jìn)行。健全企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，摸清碳排放家底，為制定減排目標(biāo)及碳資產(chǎn)管理策略奠定基礎(chǔ)。在集團(tuán)層面，要建立碳管理信息化平臺，實現(xiàn)全面、高效、準(zhǔn)確的碳資產(chǎn)管理。

要推進(jìn)碳資產(chǎn)管理能力建設(shè)，須按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易的原則提升企業(yè)碳管理能力，做到四個“加強(qiáng)”：一是發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)碳市場預(yù)測分析，提高交易決策能力，降低履約成本，實現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值;二是加強(qiáng)碳排放大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，發(fā)現(xiàn)潛在減排潛力;三是加強(qiáng)碳資產(chǎn)開發(fā)，梳理企業(yè)碳減排的重點領(lǐng)域，著手開發(fā)國家核證自愿減排量(CCER)項目或方法學(xué);四是加強(qiáng)專業(yè)化碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊建設(shè)，防控碳市場風(fēng)險，確保碳資產(chǎn)高效運(yùn)營。

電力企業(yè)要想在未來的低碳發(fā)展中占有競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵要依靠技術(shù)進(jìn)步。因此，需制定中長期投資規(guī)劃，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的低碳技術(shù)，避免在碳價不斷增高時利益受損。發(fā)電企業(yè)要提高推動風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、大規(guī)模儲能、核聚變發(fā)電、碳捕集利用與封存(CCUS)等低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用水平;電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步加大對高比例可再生能源并網(wǎng)和消納、大規(guī)模儲能、電動汽車充電、能源互聯(lián)網(wǎng)等低碳技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)投入。

未來，企業(yè)將同時參與碳市場和電力市場，需要關(guān)注相關(guān)市場和其他行業(yè)企業(yè)的減排情況。例如，發(fā)電企業(yè)需要根據(jù)燃料價格、電力價格、不同燃料的碳排放量和碳資產(chǎn)價格等數(shù)據(jù)綜合比較，來優(yōu)化其運(yùn)營方案、交易策略。隨著其他重點排放行業(yè)被納入全國碳市場，發(fā)電企業(yè)還要評估各行業(yè)減排目標(biāo)、技術(shù)路線和減排成本，預(yù)測未來碳價走勢，優(yōu)化其交易決策。碳市場發(fā)展將推動碳金融創(chuàng)新，企業(yè)可探索碳債券、碳托管、碳期貨等碳金融形式，推動市場活躍度提升。

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)之下，全國碳市場已正式“開鑼”。作為首批被納入的行業(yè)，電力企業(yè)有危有機(jī)，但更重要的是迎接未來，有所作為。