此前新能源“過(guò)熱”投資所隱藏的問(wèn)題，正逐漸暴露。一邊是高居世界榜首的在建機(jī)組，一邊是在運(yùn)機(jī)組降功率運(yùn)行或停運(yùn)，繼光伏、風(fēng)電消納難題之后，棄核問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。與此同時(shí)，在2月17日發(fā)布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工8臺(tái)核電機(jī)組。

消納利用在電力行業(yè)已是老生常談。如今，核電也有了同樣的“成長(zhǎng)煩惱”：繼水電、風(fēng)電、光伏之后，核電也出現(xiàn)了停堆與降負(fù)荷運(yùn)行的尷尬現(xiàn)實(shí)。

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，中國(guó)的電力供過(guò)于求，一方面是不斷增加的棄風(fēng)棄光，一方面是不斷增加的裝機(jī)總量，新能源產(chǎn)業(yè)越來(lái)越陷入“邊建邊棄”的怪圈。而作為昔日毋庸置疑的基荷電源，亦是具有“清潔、穩(wěn)定、高效”實(shí)質(zhì)利好的核電，眼下正面臨降功率和低價(jià)上網(wǎng)的尷尬，而且動(dòng)輒處于輿論的風(fēng)口浪尖，這是安全之外，影響其發(fā)展的發(fā)展命題。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，在日前國(guó)家能源局印發(fā)的2017年《能源指導(dǎo)工作意見(jiàn)》中明確，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工8臺(tái)核電機(jī)組，積極推進(jìn)已開(kāi)工核電項(xiàng)目建設(shè)，建成三門(mén)1號(hào)機(jī)組、福清4號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江4號(hào)機(jī)組、海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組、臺(tái)山1號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目，新增裝機(jī)規(guī)模641萬(wàn)千瓦。據(jù)悉，在《能源指導(dǎo)工作意見(jiàn)》中提出量化年度審批開(kāi)工與建設(shè)完工目標(biāo)尚屬首次。

另?yè)?jù)長(zhǎng)江證券研報(bào)顯示，此次核準(zhǔn)機(jī)組單位KW投資有望維持在1.5萬(wàn)—1.7萬(wàn)元區(qū)間，8臺(tái)機(jī)組總造價(jià)有望達(dá)到1600億元。但核電消納難題仍亟待解決。根據(jù)此前中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)公布的國(guó)內(nèi)核電運(yùn)行情況，僅在2016年上半年，核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)及核電設(shè)備平均利用率分別為3000余小時(shí)與76%。與去年同期相比，則分別降低了180小時(shí)與4個(gè)百分點(diǎn)。

東北三省的情況更為嚴(yán)峻。2016年10月，遼寧省物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于煤改電供暖項(xiàng)目到戶(hù)電價(jià)的通知》規(guī)定，紅沿河核電上網(wǎng)電量通過(guò)市場(chǎng)交易形成的上網(wǎng)交易電價(jià)為0.18元/千瓦時(shí)。0.18元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)交易電價(jià)被輿論描述為核電電價(jià)的“大甩賣(mài)”，也真實(shí)反映了東北市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之“慘烈”。同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在了福建。2016年第一季度，福清核電1號(hào)機(jī)設(shè)備平均利用率只有54.79%，而福建寧德核電1號(hào)機(jī)組設(shè)備平均利用率也僅為52.77%。

進(jìn)入2017年，核電的生存“窘境”能否改善？核電業(yè)界人士透露，此前國(guó)家能源局下發(fā)《核電保障性消納管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》明確表示，核電保障性消納應(yīng)遵循“確保安全、優(yōu)先上網(wǎng)、保障電量、平衡利益”的基本原則，按一類(lèi)優(yōu)先保障順序安排核電機(jī)組發(fā)電，以期解決核電消納難問(wèn)題，2017年有望正式出臺(tái)。

但輿論認(rèn)為，就《核電消納管理辦法》而言，相比火電2017年將跌破4000小時(shí)的發(fā)電小時(shí)數(shù)，以及新能源產(chǎn)業(yè)整體消納難題存在，對(duì)核電可能只做到相對(duì)“照顧”，畢竟經(jīng)濟(jì)效益要實(shí)現(xiàn)在各種能源形式之間共享。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)核電企業(yè)也正積極采取綜合施策，以應(yīng)對(duì)電力過(guò)剩等因素帶來(lái)的運(yùn)行成本壓力等問(wèn)題。

截至目前，“東北、華東等地的核電仍將面臨新一輪消納大考。”一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，在電力市場(chǎng)蛋糕不增反減的情況下，各省市首先確保消納本區(qū)域內(nèi)的電力電量，誰(shuí)又給外省電力讓出市場(chǎng)份額呢？業(yè)界認(rèn)為，當(dāng)新能源“村村冒煙”的時(shí)候，就預(yù)示著這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展空間了。