空山新雨后，天氣晚來秋。9月21日，由國家能源局、國際能源署主辦，中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會、中國能源網(wǎng)承辦的中國分布式能源國際研討會在京召開。專家認(rèn)為，隨著天然氣價(jià)格逐步市場化和電力體制改革深入推進(jìn)，我國目前已迎來天然氣分布式能源發(fā)展的難得機(jī)遇，恰如“空山新雨”，催生一個(gè)綠色的時(shí)代。

天然氣分布式能源迎來好時(shí)機(jī)

分布式能源類型很多，包括光伏、風(fēng)能、地?zé)崮?、沼氣等可再生能源，以及天然氣分布式能源，相比之下，天然氣分布式能源調(diào)節(jié)性能更優(yōu)、綜合利用效率更高、應(yīng)用前景廣闊。目前，我國天然氣分布式能源裝機(jī)規(guī)模400萬千瓦，在建約500萬千瓦，預(yù)計(jì)到2020年天然氣分布式能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬到3000萬千瓦。業(yè)內(nèi)認(rèn)為天然氣分布式能源迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇期，既包括油氣體制改革加快、氣價(jià)進(jìn)一步市場化、利好消息傳導(dǎo)到了下游的領(lǐng)域，也包括電力體制改革在深入的推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源全面興起，為天然氣分布式能源創(chuàng)造了好的環(huán)境。

國家能源局石油天然氣司王晶處長認(rèn)為，天然氣分布式能源已經(jīng)迎來了最好的發(fā)展時(shí)機(jī)。在政策層面，2011年10月四部委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見，確定了天然氣分布式能源發(fā)展的目標(biāo)原則和鼓勵(lì)政策，2012年年底示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則發(fā)布，完善了天然氣分布式能源的審核申報(bào)等管理程序，能源發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃中提出要大力發(fā)展分布式能源，在天然氣“十三五”規(guī)劃中把分布式能源作為重要的領(lǐng)域加以推動。國家大氣污染防治工作全面深入開展，煤改氣力度加大，國內(nèi)天然氣供應(yīng)寬松等利好因素在鼓勵(lì)和激發(fā)天然氣分布式能源發(fā)展的活力，2015年開始一大批天然氣分布式項(xiàng)目啟動實(shí)施，更多央企開始涉足這一領(lǐng)域，形成了良好的帶動效應(yīng)。政策環(huán)境進(jìn)一步改善，售電側(cè)有序放開，電力交易市場在逐步建立，“互聯(lián)網(wǎng)+”為行業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，多能互補(bǔ)、綜合供能體系也在加快推進(jìn)，提高了能源保障的穩(wěn)定性和高效性。

靈活可控或成未來能源“起點(diǎn)”

王晶認(rèn)為，盡管不同的國際機(jī)構(gòu)對分布式能源的定義有所區(qū)別，但都有一個(gè)特點(diǎn)，即分布式能源都是貼近用戶的，用戶側(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)就近供應(yīng)。與集中式的遠(yuǎn)距離電力輸送方式相比，分布式能源是用戶側(cè)就近供應(yīng)，有效降低了多種能源遠(yuǎn)距離輸送的損失和系統(tǒng)投資，為用戶提供高品質(zhì)、高可靠性和清潔的能源服務(wù)，同時(shí)大大提高了能源供應(yīng)的保障程度。

中國城市燃?xì)鈪f(xié)會分布式能源專業(yè)委員會主任徐曉東表示，對于一個(gè)電力系統(tǒng)來說，電源最重要的特性在于它是否可控。如果電源不可控，對系統(tǒng)的價(jià)值就會少很多。為了應(yīng)對不可控電源對電網(wǎng)的沖擊，天然氣分布式能源成為最經(jīng)濟(jì)、最合理、最現(xiàn)實(shí)的解決辦法。徐曉東稱，天然氣分布式能源是走向未來能源的“起點(diǎn)”。天然氣分布式能源最顯著的特點(diǎn)就是靈活性，可大可小，不受空間限制。而且，分布式能源可以不把一個(gè)個(gè)小問題層層聚集，最后變成大問題交給大電網(wǎng)去解決，而像中國人經(jīng)常講的“大事化小、小事化了”，通過快捷有效的方式來解決。

徐曉東還認(rèn)為，中國發(fā)展天然氣分布式能源雖然有需求有機(jī)遇，形勢也越來越有利，但也有一些障礙：第一是認(rèn)識問題，對天然氣分布式能源還有一些不同的認(rèn)識;第二是行政審批方面，小項(xiàng)目的手續(xù)也比較煩瑣。

我國天然氣分布式起步實(shí)施

由于天然氣具有可獲得性、調(diào)度靈活性等優(yōu)勢，很多國家選擇了天然氣分布式能源。天然氣分布式能源在我國起步比較晚，目前尚屬起步階段，2008年國家積極推動戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出天然氣分布式能源作為重要的發(fā)展方向，經(jīng)過幾年的研究探討，多方征求意見，2011年四部委聯(lián)合下發(fā)了指導(dǎo)性的文件，在2014年又下發(fā)了文件配套的實(shí)施細(xì)則，這兩個(gè)文件基本確定了天然氣分布式能源的政策框架，這些政策主要包括氣價(jià)的優(yōu)惠政策、財(cái)稅的支持政策(地方財(cái)政支持政策)、并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政策、鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)科技創(chuàng)新的政策。目前來看，雖然“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目以及10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域任務(wù)尚未完成，但這些政策依然在發(fā)揮著積極的效果，比如說加強(qiáng)國際合作，特別在國家大力推動一帶一路的建設(shè)、加強(qiáng)國際間產(chǎn)能合作大背景下，天然氣分布式能源要走國際化運(yùn)作的道路。

為促進(jìn)天然氣分布式能源行業(yè)發(fā)展，由國家能源局、國際能源署(IEA)主導(dǎo)，自今年開始發(fā)起“分布式能源國際合作示范項(xiàng)目推廣行動”。

今年4月，《2016年能源工作指導(dǎo)意見》提出積極發(fā)展分布式能源，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體投資建設(shè)分布式能源。

中國要闖出一條創(chuàng)新道路

國內(nèi)天然氣成本的下降，導(dǎo)致天然氣分布式能源項(xiàng)目的成本下降，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，這極大促進(jìn)了分布式天然氣項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。燃?xì)夤居嘘P(guān)人士認(rèn)為，分布式能源增長空間很大，從天然氣銷售轉(zhuǎn)向分布式應(yīng)用或許是未來產(chǎn)業(yè)趨勢。但談及天然氣分布式能源在中國的發(fā)展途徑，王晶認(rèn)為，要著重處理好改革和發(fā)展、個(gè)性和共性、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任三個(gè)方面的關(guān)系。一個(gè)好的天然氣分布式能源項(xiàng)目本身就是創(chuàng)新的集成體，需要統(tǒng)籌平衡好各種關(guān)系，通過系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)達(dá)到用戶所需要的各種能源供給，因此要用創(chuàng)新的思路來推動發(fā)展，通過推動改革來激發(fā)行業(yè)積極性，也要穩(wěn)妥兼顧各方利益，以達(dá)到系統(tǒng)最優(yōu)化設(shè)計(jì)。分布式能源項(xiàng)目分成兩大類，區(qū)域型和樓宇型，由于每個(gè)用戶的需求是個(gè)性化的，要求每個(gè)項(xiàng)目都有個(gè)性化的解決方案，天然氣分布式能源發(fā)展道路要?jiǎng)?chuàng)造出符合中國國情的發(fā)展模式。分布式能源一般是為用戶提供基礎(chǔ)公共服務(wù)，一方面政府要構(gòu)建更完善的環(huán)境，另一方面企業(yè)在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要顧及社會責(zé)任因素，只有這樣，才能推動行業(yè)更快更好發(fā)展。

中國正希望通過天然氣替代煤炭，這個(gè)過程中熱電三聯(lián)供分布式或者小型化的天然氣分布式能源可能會有機(jī)會。中國能源研究會副理事長周大地認(rèn)為，分布式能源也要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，要強(qiáng)化系統(tǒng)能源的節(jié)約，要加強(qiáng)熱電聯(lián)供項(xiàng)目的系統(tǒng)效率和效益評估，防止以供熱為名加大電力供應(yīng)，如果沒有特殊的政策要求，不管誰要新增電力供應(yīng)能力，可能都要受到電力市場過剩的考驗(yàn)。