《中國(guó)能源展望2030》是國(guó)內(nèi)首次發(fā)布的能源預(yù)測(cè)報(bào)告,自發(fā)布以來(lái)引起國(guó)際能源署(IEA)報(bào)告撰寫(xiě)人員的關(guān)注。作為參與架構(gòu)和統(tǒng)稿者,筆者也希望該報(bào)告能夠與IEA報(bào)告、BP報(bào)告形成三足鼎立之勢(shì)。
報(bào)告指出,中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將從以煤為主轉(zhuǎn)向以油氣為主,再到可再生能源為主,這是自身稟賦、成本比價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力決定的,適合廣大發(fā)展中國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)。未來(lái)東南亞、“一帶一路”很多國(guó)家在綜合條件約束下,也必將走類似能源更替道路。
中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)“走出去”,經(jīng)歷了出口石油等能源原料的初級(jí)階段后,也在推動(dòng)管網(wǎng)走出去。另外,中國(guó)研究力量已能夠承擔(dān)更多重大課題,完全可以實(shí)施智力輸出,為其他國(guó)家進(jìn)行能源規(guī)劃。而且,中國(guó)能源相對(duì)充足且部分過(guò)剩,剛好可以走出去,特別是核電可以通過(guò)國(guó)際工程合作走出去,電力資源可以通過(guò)電網(wǎng)互聯(lián)互通或能源互聯(lián)網(wǎng)走出去,中國(guó)的特高壓電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施也可以走出去。特別是亞太地區(qū),中國(guó)能源走出去大有作為。
統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)
因此,我們要統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),堅(jiān)持投資與貿(mào)易并舉、陸海通道并舉,加快制定利用海外能源資源中長(zhǎng)期規(guī)劃,著力拓展通道,著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊,積極支持能源技術(shù)、裝備和工程隊(duì)伍“走出去”。
特別是,要加強(qiáng)俄羅斯-中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè),深化國(guó)際能源雙邊多邊合作,建立區(qū)域性能源交易市場(chǎng),積極參與全球能源治理,加大支持企業(yè)“走出去”,全面拓展能源國(guó)際合作。
亞太地區(qū)能源面臨三大挑戰(zhàn)
筆者認(rèn)為,亞太地區(qū)能源面臨三大相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn):一是能源供應(yīng)總體上處于短缺狀態(tài)。還有近6億無(wú)電人口,即便已經(jīng)通電的地區(qū)也是供電不穩(wěn)定,供電穩(wěn)定的地方成本過(guò)高。二是能源投資資金短缺。為了改善能源供應(yīng),需要高額的投資,每年保守估計(jì)需4000億美元,而亞行每年只能提供大約40億美元,也就是1%,其他99%需要外籌。三是新能源短缺。因?yàn)橘Y金的壓力,發(fā)展中國(guó)家投資能源項(xiàng)目不能不追求最低成本,而最低成本的能源就是煤炭,無(wú)法直接轉(zhuǎn)型升級(jí)利用綠色低碳的新能源。
因此,在未來(lái)20年內(nèi)化石能源在亞太地區(qū)仍然占絕對(duì)的主導(dǎo)地位,到2035年煤電估計(jì)總體占到總發(fā)電量的55%。亞太地區(qū)的煤炭與二氧化碳排放量達(dá)到峰值可能要比我國(guó)晚20年左右。這樣高的煤炭比例必將引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,會(huì)導(dǎo)致霧霾和持續(xù)增加的碳排放,猶如今天中國(guó)的狀況。
亞太能源未來(lái)如何走上可持續(xù)發(fā)展之路?《中國(guó)能源2030年展望》可以給亞太各發(fā)展中國(guó)家以啟示,中國(guó)應(yīng)該也有條件成為低碳清潔能源發(fā)展的領(lǐng)跑者。
如何領(lǐng)跑?
具體來(lái)說(shuō),中國(guó)可以從以下四個(gè)方面承擔(dān)起“清潔能源領(lǐng)跑者”的責(zé)任。
首先是提供融資,破解資金短缺難題。亞投行、金磚銀行、南南合作基金、絲路基金及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等我國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu),已陸續(xù)到位,可以聯(lián)合亞行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或主權(quán)基金進(jìn)行聯(lián)合投資。
其次是電網(wǎng)互聯(lián),破解電力短缺難題。我國(guó)周邊和較為鄰近的國(guó)家或多或少都處于缺電或至少是季節(jié)性(如冬季)缺電的狀況,而我國(guó)近年來(lái)全國(guó)電力供應(yīng)相對(duì)充裕。所以我們可以大力推動(dòng)與周邊、鄰近國(guó)家實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng),讓全球能源互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)周邊先聯(lián)起來(lái),也可為我國(guó)西部大型可再生能源基地提供新的出路。
再次是推進(jìn)國(guó)際能源合作,破解新能源短缺難題。光伏、風(fēng)電等可再生能源在中國(guó)這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體的能源結(jié)構(gòu)中,目前還只是起一定的補(bǔ)充作用,然而在一些中小發(fā)展中國(guó)家,特別是小島國(guó)家,則大有可為,可以對(duì)能源供應(yīng)產(chǎn)生根本性變革。中國(guó)可以考慮整合對(duì)外援助渠道和資源,在島國(guó)實(shí)施大手筆的“光伏外交”,以光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)技術(shù)結(jié)合發(fā)電,大幅度減少柴油進(jìn)口,減輕政府財(cái)政壓力,改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境,提高百姓生活水平。因此,我們可以加快推動(dòng)重大能源裝備“走出去”,積極拓展海外能源合作。
最后是提供發(fā)展規(guī)劃,破解能源智力短缺難題。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)能夠獨(dú)立承擔(dān)能源領(lǐng)域的各項(xiàng)研究,而不是20世紀(jì)90年代迷信和借重國(guó)外研究力量和技術(shù)援助。我國(guó)研究力量完全可以走出去,為發(fā)展中國(guó)家提供咨詢,幫助受援國(guó)研究編制區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,以中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)和模式幫助亞太發(fā)展中國(guó)家走上低碳發(fā)展道路。
此外,我們還可以輸出能源扶貧經(jīng)驗(yàn),積極聯(lián)合亞太國(guó)家或其他發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際能源治理,特別是加快建設(shè)上海國(guó)際能源交易中心,加強(qiáng)東北亞、上海合作組織能源合作,推動(dòng)建立區(qū)域能源市場(chǎng),推動(dòng)核電等中國(guó)能源標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,辦好G20峰會(huì)能源系列會(huì)議,確保取得預(yù)期成果和實(shí)效,加強(qiáng)與國(guó)際能源署、國(guó)際可再生能源署、國(guó)際能源憲章等國(guó)際能源組織合作,提升中國(guó)參與國(guó)際能源治理的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
責(zé)任編輯: 李穎