近日,北京、深圳、廣州等地針對電動車出行相繼推出嚴管政策引起各方關(guān)注。對此,多位專家表示,在“禁”“限”等剛性措施之外,還應充分考慮群眾的合法預期,從國家標準、生產(chǎn)與銷售以及道路交通管理三個方面探索出臺更為精細和人性化的規(guī)制方案。
汽車協(xié)會電動摩托車分會秘書長李彬說:“地鐵、公交、私家小汽車、電動車和自行車都是城市交通體系不可或缺的環(huán)節(jié),多元化的出行結(jié)構(gòu)才是解決交通擁堵的最佳方式。當然,必須以電動車合法為前提。”
李彬表示,現(xiàn)在全國每年生產(chǎn)約3000萬輛電動車,而全國電動車保有量超過2億輛,其中大部分超過國家標準。如何對數(shù)量龐大的超標車進行管理,是各地政府亟待解決的現(xiàn)實難題,也考驗著政府的城市治理能力。
清華大學法學院教授余凌云表示:當前超標車輛大量產(chǎn)生,一大原因在于國家標準已不能滿足產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展利益和消費者的實際需求。而相關(guān)部門長期以來不重視對超標車輛的監(jiān)管,進一步加劇車輛超標的局面。他建議對在用的超標車輛制定特別管理規(guī)則,以確保此類車輛在淘汰前平穩(wěn)過渡。
余凌云進一步提出解決思路:一是對行駛速度和行駛區(qū)域作出規(guī)定。超標車設計時速超過國家標準,并不意味著實際行駛就可以達到最大速度。好比一輛小汽車,設計時速達到200公里以上,但在馬路上跑到這個速度肯定不允許,必須限速。步行街、校園等部分區(qū)域需要采取限行舉措,現(xiàn)實中橫沖直撞的電動車,對公共安全是一個威脅。
二是加大安全培訓和勸導力度。公安交管部門可通過在臨時通行登記環(huán)節(jié)發(fā)放宣傳資料、開設免費培訓班等方式,對電動車駕駛?cè)碎_展法規(guī)教育和技能培訓,大力倡導安全出行、文明出行。
三是推廣佩戴安全頭盔。電動車交通事故中,最常見的傷害是腦部損傷。一項對比性研究顯示,在瑞士,在電動車交通事故中,頭頸部受到傷害的比例僅占27.4%;而在中國的比例高達46.4%。這一數(shù)值之所以差距顯著,是因為瑞士的電動車駕駛?cè)伺宕黝^盔比例高達75%,而中國卻只有9%。
當前,深圳等地對電動車的管理措施引發(fā)“打擊快遞行業(yè)”的質(zhì)疑。余凌云建議,考慮到快遞、外賣等行業(yè)普遍使用電動自行車作為“最后一公里”的交通運輸工具,這些特殊行業(yè)車輛可經(jīng)公安交管部門依法核發(fā)專用標志,免受部分限制或禁止通行措施的影響。
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