國務院總理李克強不久前在主持召開的國務院常務會議上強調(diào)，要擴大城市公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等領域新能源汽車應用比例，以結構優(yōu)化推動綠色發(fā)展。

出租車工作時間長，使用強度大，車況較差，超標排放現(xiàn)象嚴重。正常情況下，一輛出租車相當于十幾倍同類車型的排放量。如果超標排放，實際排放量會更大。此外，出租車主要集中在市區(qū)范圍內(nèi)運營，對空氣質(zhì)量影響更大。鑒于此，治理大氣污染必須控制出租車尾氣排放。但筆者在與出租車公司管理人員及出租車司機交流時了解到，目前供給側還存在一些問題，制約著新能源出租車的推廣應用。

缺乏市場應對機制。例如，2014年~2015年間，北京市開始在城區(qū)試點推廣新能源出租汽車。起初，相對于使用汽油，出租車使用電能更節(jié)省成本，推廣使用新能源出租車工作進展順利。但是隨著汽油價格不斷回落，原來新能源出租車的優(yōu)勢已喪失，而新的優(yōu)惠政策沒有及時調(diào)整跟進，導致部分出租車司機轉向傳統(tǒng)汽油車。

基礎設施管理缺位。目前北京市有5000多根公用充電樁，從數(shù)量、地理位置布局、新能源車續(xù)航里程等來看，如果出租車公司同自建充電樁合理調(diào)配使用，基本能夠滿足當前新能源出租車運營需求。但由于充電樁投資方、停車場管理者及物業(yè)公司等之間的利益不統(tǒng)一等，公用充電樁使用效率大打折扣。如停車場為了賺取停車費長期占據(jù)充電樁停車位，有些車主因停車位緊張長時間占據(jù)公用充電樁等?；A設施管理缺位，導致目前新能源出租車推廣使用舉步維艱。

服務質(zhì)量有待提高。新能源出租車受續(xù)航里程短、充電時間長等制約，保證正常運營需要更完善的基礎設施。在寸土寸金的城區(qū)，建設充電樁等基礎設施，除成本高外，還涉及供電、市政、規(guī)劃和轄區(qū)管理部門等?？砍鲎廛嚬芾砉咀陨韰f(xié)調(diào)費時費力，會挫傷其積極性。此外，不同充電場所充電價格不一，不同充電場需要辦不同的充電卡等問題也困擾著出租車司機。

筆者認為，為了推動新能源出租車發(fā)展，需要政府從供給側加大扶持力度，補齊短板，優(yōu)化服務環(huán)境，激發(fā)出租車管理公司和出租車司機使用積極性。

首先，建立動態(tài)激勵機制。面對還不成熟、處于起步階段的新能源出租車市場，政府應該從整體利益出發(fā)，從大局著想，給予更多關注，制定更多優(yōu)惠政策。例如，在補貼政策上，采取與市場掛鉤的動態(tài)機制，保證出租車管理公司和出租車司機收益穩(wěn)定，甚至略高于同行水平，讓支持環(huán)保工作者受益，這樣才能培養(yǎng)良好的社會氛圍。

其次，加強充電設施管理。近年來，為推廣使用新能源汽車，政府建設充電樁等基礎設施的力度很大，也制定了相應的市場扶持政策。但是，在市場化管理主導作用上出現(xiàn)缺位。很多停車場是承租形式，與充電樁所有者是分離的，他們之間的利益關系自身難以協(xié)調(diào)，因此政府應發(fā)揮主導協(xié)調(diào)作用，加強對充電設施的管理。例如，制定相應措施，嚴禁充電樁和停車位管理分離;利用現(xiàn)代信息技術為出租車司機提供服務，實現(xiàn)充電基礎設施信息的互聯(lián)互通，盡可能做到物盡其用。此外，要加大宣傳力度，制定相應管理措施，防止個人長時間占用充電樁專用停車位。

第三，優(yōu)化推廣使用環(huán)境。目前，建設與新能源汽車相配套的充電樁等基礎設施并沒有納入城市建設長期規(guī)劃。因此，需要政府發(fā)揮主導作用，完善城市規(guī)劃，優(yōu)化新能源車的使用環(huán)境。例如，加大內(nèi)部協(xié)調(diào)力度，建立一站式服務窗口，降低企業(yè)申報和建設充電樁的難度。可由一個部門負責牽頭，主動幫企業(yè)協(xié)助相關部門，服務到項目落地。另外，在當前新能源出租車市場化發(fā)展條件還不具備的前提下，要從長計議，防止相關方為了一己私利自設門檻，阻礙發(fā)展。要順應時代潮流，簡化使用成本，在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一充電價格、實現(xiàn)一卡通。