2016年1月6日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心在北京舉行2016年度“能源經(jīng)濟預(yù)測與展望研究報告發(fā)布會”，對外發(fā)布《‘十三五’及2030年能源經(jīng)濟展望》、《能源需求預(yù)測誤差歷史回顧與啟示》、《2016年國際原油價格分析與趨勢預(yù)測》、《2016年石油產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測與展望》、《海外油氣資源國投資風(fēng)險評價指數(shù)》、《‘十三五’北京市新能源汽車節(jié)能減排潛力分析》、《‘十三五’全國碳交易對工業(yè)部門減排成本的影響展望》七份研究報告。該系列報告是由長江學(xué)者、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者魏一鳴教授領(lǐng)導(dǎo)的研究團隊在長期深入研究基礎(chǔ)上形成的，每年初對外發(fā)布一次。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠研究員、國家發(fā)改委能源所副所長戴彥德研究員、中國石油勘探開發(fā)研究院油氣開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長常毓文研究員、上海國際能源交易中心張宏民總監(jiān)對報告及相關(guān)能源問題做了評論。魏一鳴教授為會議致辭。新華網(wǎng)等30家媒體代表及100余名專家學(xué)者參加了發(fā)布會。

“十三五”及2030年能源經(jīng)濟展望

《‘十三五’及2030年能源經(jīng)濟展望》報告主要執(zhí)筆人郝宇副教授及其團隊對新形勢下的中國能源經(jīng)濟發(fā)展特征和趨勢，提出了能源“新常態(tài)”的概念：在中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的發(fā)展階段后，能源消費、能源強度和碳排放等方面將表現(xiàn)出區(qū)別于改革開放以來30余年的新特征，主要包括能源需求總量增速放緩、結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，能源效率提升和能源消費結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化等。具體地，能源“新常態(tài)”有以下六個方面的主要特征：（1）能源需求總量增速持續(xù)放緩；（2）能源需求結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型；（3）能源效率明顯提升，能耗強度大幅降低；（4）能源消費特點區(qū)域化、板塊化現(xiàn)象明顯；（5）能源消費快速增長的經(jīng)濟社會環(huán)境逐步改變；（6）能源價格將長時間低位運行，客觀上不利于對能源消費的控制。

根據(jù)相關(guān)測算，在能源“新常態(tài)”的背景下，“十三五”期間中國煤炭消費量有可能達到峰值，石油需求占比下降，對外依存度基本穩(wěn)定。天然氣需求高速增長，油氣比得以優(yōu)化，并且非常規(guī)天然氣生產(chǎn)將發(fā)揮越來越重要的作用。中國可再生能源需求將持續(xù)顯著增長，非化石能源需求占比將超越石油。2030年中長期預(yù)測顯示，在基準(zhǔn)情景和節(jié)能減排政策措施嚴(yán)于預(yù)期的低碳發(fā)展情景下，碳排放峰值都有望在2030年前出現(xiàn)，非化石能源消費占比20%的目標(biāo)也能提前出現(xiàn)。針對上述研究，郝宇副教授及其團隊提出了以下政策建議：（1）對于我國2030年能源消費應(yīng)制定中長期的規(guī)劃，按“五年計劃”分解總體目標(biāo)；（2）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“兩步走”，先調(diào)降煤炭比重，再提升非化石能源比重；（3）大力降低能耗強度，做到技術(shù)支撐和淘汰落后產(chǎn)能并舉；（4）制定能源和環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該注重不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)間相關(guān)政策的協(xié)調(diào)；（5）挖掘財政潛力，保障節(jié)能降耗、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的財力支持；（6）加速產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實行差別化的政策。

能源需求預(yù)測誤差歷史回顧與啟示

《能源需求預(yù)測誤差歷史回顧與啟示》報告主要執(zhí)筆人廖華教授認(rèn)為，能源預(yù)測很重要，能源供應(yīng)過剩或短缺都會對經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生重大負面沖擊。廖華教授對主要機構(gòu)歷史上的能源需求預(yù)測誤差進行了量化分析，發(fā)現(xiàn)：（1）發(fā)達國家的能源需求總量預(yù)測結(jié)果比較準(zhǔn)確，中國和印度等發(fā)展中國家的能源需求總量曾被嚴(yán)重低估（誤差甚至超過50%）；（2）即便發(fā)達國家的總量預(yù)測誤差較小，但其結(jié)構(gòu)誤差仍然很大。發(fā)達國家總量需求預(yù)測誤差較小是由于工業(yè)能源需求的高估和交通用能需求的低估相互抵消。煤炭、天然氣需求預(yù)測誤差很大，石油誤差相對較小；（3）很多機構(gòu)建立了較為復(fù)雜的能源經(jīng)濟預(yù)測模型，但模型結(jié)構(gòu)和參數(shù)設(shè)定的透明度不足，研究人員難以深入交流和比較。絕大多數(shù)能源預(yù)測模型的關(guān)鍵假設(shè)包括經(jīng)濟增速、人口增速、技術(shù)進步、能源價格以及宏觀政策；（4）經(jīng)濟增速判斷失誤是影響能源需求誤差的重要原因。在各國平均意義上，經(jīng)濟增長率每高估1個百分點會導(dǎo)致能源需求增速高估0.64個百分點，過去的能源需求預(yù)測誤差有13.1%來自于經(jīng)濟增速判斷失誤；（5）人口判斷偏誤對于能源需求預(yù)測誤差的影響較小，能源價格判斷偏誤對能源需求預(yù)測誤差的影響不大。油價每高估10美元，能源需求增速被低估1.8個百分點；（6）預(yù)測時長也影響需求預(yù)測誤差。在各國平均意義上，每增加一年的預(yù)測時長，能源需求預(yù)測誤差將擴大3.6%。

2016年國際原油價格分析與趨勢預(yù)測

《2016年國際原油價格分析與趨勢預(yù)測》的主要執(zhí)筆人趙魯濤博士認(rèn)為，2016年國際原油市場形勢主要為：（1）全球經(jīng)濟溫和增長，但下行壓力依舊存在，主要經(jīng)濟體運行分化加劇，全球石油需求難以得到有效提振；（2）OPEC持續(xù)推行穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)政策，俄羅斯減產(chǎn)意愿不強，美國石油產(chǎn)量有所下降，世界石油供給過剩局面短期內(nèi)難以改變；（3）石油庫存仍將維持在較高水平，成為油價上漲制約因素；（4）美元持續(xù)走強，對油價形成打壓；（5）原油市場預(yù)期由看多轉(zhuǎn)為看空，市場預(yù)期被過剩態(tài)勢主導(dǎo)；（6）大國博弈、地緣政治沖突將加大油價波動風(fēng)險。

基于以上分析，趙魯濤博士認(rèn)為2016年Brent、WTI兩市價差會明顯縮小。在供大于求的基本情況下，國際原油價格將保持低位運行，漲跌幅度將延續(xù)2015年大幅漲跌態(tài)勢，若有重大突發(fā)性地緣政治風(fēng)險出現(xiàn)，則將會在短時間對石油價格形成沖擊，促成油價上漲。2016年處于低位運行的國際石油市場價格波動將更為頻繁、市場風(fēng)險進一步加大，預(yù)計Brent、WTI原油均價為40-50美元/桶。

2016年石化產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測與展望

《2016年國際原油價格分析與趨勢預(yù)測》的主要執(zhí)筆人呂鑫助理教授認(rèn)為，在國際原油市場大幅震蕩、“三桶油”及石化產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)業(yè)績出現(xiàn)較大分化的背景下，2016年國際油價很可能繼續(xù)低迷。面對國際國內(nèi)雙重挑戰(zhàn)，我國石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景值得探究。呂鑫助理教授首先將石化行業(yè)細分為四個二級子行業(yè)，即石油生產(chǎn)行業(yè)、油服行業(yè)、煉油與化工行業(yè)、儲運銷售行業(yè)；隨后對2016年可能影響石化產(chǎn)業(yè)的因素進行了梳理，并指出國際油價低迷、原油產(chǎn)量增速放緩、石油相關(guān)產(chǎn)品及成品油終端需求疲軟等是左右2016年石化產(chǎn)業(yè)的重要因素。呂鑫助理教授分析指出：（1）2016年油價恐延續(xù)低位震蕩，石油生產(chǎn)行業(yè)業(yè)績受累嚴(yán)重；（2）受石油開采量增速下滑影響，油服行業(yè)可能繼續(xù)保持盈利，但增速放緩；（3）受成本下降及產(chǎn)能過剩雙重因素影響，煉油與化工行業(yè)有望進一步擴大盈利，但空間有限；（4）2016成品油消費量將保持穩(wěn)定小幅增長態(tài)勢，儲運銷售行業(yè)業(yè)績穩(wěn)中有升。

海外油氣資源國投資風(fēng)險評價指數(shù)

《海外油氣資源國投資風(fēng)險評價指數(shù)》的主要執(zhí)筆人曹紅博士指出：（1）2014年，隨著國際原油價格的暴跌以及低油價背景下部分油氣資源國宏觀經(jīng)濟形勢的惡化，我國企業(yè)海外油氣投資面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；（2）對全球六大區(qū)域26個代表性油氣資源國的投資風(fēng)險指數(shù)分析結(jié)果顯示，2013-2014年厄瓜多爾、秘魯、哈薩克斯坦、科威特、沙特阿拉伯、阿爾及利亞、馬來西亞等7國，油氣投資風(fēng)險指數(shù)排名較高，且相對穩(wěn)定，屬于低風(fēng)險區(qū)域；而阿根廷、委內(nèi)瑞拉、伊朗、尼日利亞、印度、印度尼西亞及澳大利亞等7國，價值指數(shù)排名較靠后，屬于高風(fēng)險區(qū)域；（3）受國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢異常波動影響，俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉和伊朗等國，2014年投資風(fēng)險明顯增加；（4）各國2013-2014年油氣投資風(fēng)險指數(shù)及排序變化情況，揭示了近年來全球6大區(qū)域油氣投資環(huán)境格局的調(diào)整與變化：中東和中亞-俄羅斯地區(qū)，油氣資源豐富，投資風(fēng)險變化不大，是我國海外油氣投資重點區(qū)域；中南美洲國家的石油儲量和產(chǎn)量大幅增長，成為全球油氣勘探開發(fā)的新興熱點區(qū)域，合作潛力巨大；非洲各國投資風(fēng)險分化，油氣投資機遇與風(fēng)險并存；亞太地區(qū)各國政局總體穩(wěn)定，整體油氣投資風(fēng)險上升幅度最小，應(yīng)積極在該區(qū)域推動天然氣勘探開發(fā)。

“十三五”北京市新能源汽車節(jié)能減排潛力分析

《‘十三五’北京市新能源汽車節(jié)能減排潛力分析》報告主要執(zhí)筆人唐葆君教授及其團隊關(guān)于電動汽車節(jié)能減排研究結(jié)果顯示：（1）2012年7月至2015年11月北京電動出租車總計節(jié)能5781.4萬kWh；總計減排5369.5噸；(2)2014年1月至2015年11月電動公交車總計節(jié)能380.9萬kWh；二氧化碳排放量僅為燃油公交車的79.3%；(3)電動環(huán)衛(wèi)車能耗僅為燃油環(huán)衛(wèi)車的77.1%，碳排放量為燃油公交車的92.3%；(4)電動汽車租賃市場占有率仍然很低，消費者接受意愿和程度直接影響租賃商業(yè)模式推廣。此外，電動汽車減排潛力受諸多因素影響：（1）不同發(fā)電結(jié)構(gòu)很大程度影響電動車二氧化碳排放量;(2)車用燃料類型直接影響單位燃料的二氧化碳排放系數(shù)，相比燃油和燃氣，電力驅(qū)動減排效果最好；（3）環(huán)衛(wèi)車排放水平約為公交車的47.6%，而出租車的排放水平約為公交車的16.7%；（4）暢通情景下，電動出租車的碳排放為燃油出租車的75.9%；而擁堵情景下，電動出租車的碳排放更低，僅為燃油出租車的62%；（5）應(yīng)用IGCC與CCS組合技術(shù)減排效果最顯著，相比網(wǎng)電技術(shù)，有高達36%的減排空間；（6）磷酸鐵鋰電池二氧化碳排放量是錳酸鋰電池的87.4%、鉛酸蓄電池的88.5%。

針對上述研究，唐葆君教授及其團隊提出了以下建議：（1）增加新能源公交車數(shù)量的同時,還應(yīng)考慮適合的新能源車型;（2）控制出租車總量的前提下，加大電動出租車占比;（3）推廣新能源汽車租賃商業(yè)模式，健康發(fā)展租賃市場;（4）有效改善能源結(jié)構(gòu)，大力推廣電動汽車節(jié)能技術(shù);（5）發(fā)揮北京特有的“產(chǎn)學(xué)研”優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破;（6）改善北京城市路況，避免交通擁堵帶來的巨大能耗和碳排放;（7）交通擁堵狀態(tài)下，電動汽車相對于燃油車減排優(yōu)勢愈發(fā)明顯。

“十三五”碳排放權(quán)交易對工業(yè)部門減排成本的影響

《‘十三五’全國碳交易對工業(yè)部門減排成本的影響展望》報告主要執(zhí)筆人王科副教授基于對“十一五”和“十二五”時期的測算以及對“十三五”時期的模擬，分析指出：2017年引入全國碳排放權(quán)交易后，在“十三五”后期（2017年-2020年）帶來的工業(yè)部門碳減排成本節(jié)約效應(yīng)能達到年均約1500億元，占同期碳減排機會成本的比重約為35%-40%；交易為工業(yè)部門帶來的額外碳減排量可以達到年均2.8-3.2億噸二氧化碳。

王科同時指出，總體上看目前國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點市場受所處的發(fā)展階段的限制，還不能充分反映市場規(guī)律，暫時沒有起到價格發(fā)現(xiàn)作用，尚未有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用。為此，未來全國統(tǒng)一碳交易市場的建立應(yīng)注重處理好幾個平衡問題：（1）實現(xiàn)減排政策目標(biāo)與活躍市場交易的平衡；（2）區(qū)域和行業(yè)發(fā)展水平與減排責(zé)任的平衡；（3）碳排放配額無償分配與有償分配的平衡；（4）經(jīng)濟周期波動與排放配額動態(tài)分配的平衡；（5）排放配額交易與核證自愿減排量交易的平衡。經(jīng)過七個試點碳市場的有益探索和未來全國統(tǒng)一碳市場的不斷發(fā)展完善，碳排放權(quán)交易機制將為推動我國實現(xiàn)低碳發(fā)展發(fā)揮重要作用。