12月的哈爾濱，本是北國(guó)雪境，卻在霧霾鎖城之下，失去了往日里紅妝素裹的妖嬈。一邊是“史上最嚴(yán)重”霧霾將“冰城”變作“霧都”，另一邊“零污染”的風(fēng)電卻面臨發(fā)不出電的窘境。

雖然近年來(lái)國(guó)家政策不斷向清潔能源傾斜，但實(shí)際操作中卻遇一些障礙，“棄風(fēng)限電”成為困擾風(fēng)電行業(yè)多年的頑疾。所謂棄風(fēng)限電是指風(fēng)機(jī)設(shè)備狀態(tài)正常，風(fēng)也很大的情況下，由于電網(wǎng)消納等問(wèn)題不讓風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)帶來(lái)大量的風(fēng)資源浪費(fèi)。“棄風(fēng)限電”被列為“十三五”期間重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

“我們現(xiàn)在常常是在風(fēng)很大、能滿(mǎn)發(fā)的時(shí)候，遇到限電。”黑龍江一家大型風(fēng)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)了解，僅10月份黑龍江省棄風(fēng)量就接近5億千瓦時(shí)，限電比例接近40%。

黑龍江省是中國(guó)風(fēng)能資源最豐富、風(fēng)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)最好的省份之一。受風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)，近年來(lái)，黑龍江省風(fēng)電裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)，包括大唐、華能、國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)等多家知名央企都紛紛在這里投資風(fēng)電項(xiàng)目。

但風(fēng)電裝機(jī)的容量快速擴(kuò)大，并沒(méi)有如計(jì)劃般地推動(dòng)風(fēng)電使用量的同步上升。由于棄風(fēng)限電的比例提高，一些風(fēng)電企業(yè)陷入虧損的漩渦。

大唐新能源黑龍江公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，2014年該公司就已經(jīng)接近虧損，2015年，公司虧損已是必然，而且，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)下行尚未探底，今后幾年也將面臨繼續(xù)虧損的壓力。大唐新能源黑龍江公司提供的數(shù)據(jù)顯示，截至12月9日，該企業(yè)今年發(fā)電量累計(jì)57316.95萬(wàn)kWh，限電累計(jì)15425.43萬(wàn)kWh，限電比例為21.2%。

“一個(gè)企業(yè)能有10%-20%的利潤(rùn)已屬不易，如果限電量高于20%，我們不可避免地會(huì)陷入虧損。”黑龍江龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在黑龍江天氣日漸寒冷，為了確保供熱安全，黑龍江省供熱機(jī)組開(kāi)機(jī)方式將繼續(xù)增大，屆時(shí)風(fēng)電限電形勢(shì)將進(jìn)一步嚴(yán)峻。

空氣污染形勢(shì)如此嚴(yán)峻，亟待清潔能源“發(fā)力”之時(shí)，為什么會(huì)出現(xiàn)大面積的棄風(fēng)限電呢？

業(yè)內(nèi)人士指出，黑龍江近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，社會(huì)用電量增長(zhǎng)緩慢，而且當(dāng)?shù)仉娫催^(guò)剩，導(dǎo)致電源企業(yè)整體發(fā)電小時(shí)數(shù)不增反降。加之，黑龍江的大風(fēng)季節(jié)為10月到次年的4月，正是每年的供暖期，供熱電廠發(fā)電供熱是保民生的任務(wù)不能減負(fù)荷，因此留給風(fēng)電企業(yè)的發(fā)電容量有限，當(dāng)?shù)叵{不了，外送渠道也很有限，這是黑龍江風(fēng)電乃至“三北”地區(qū)風(fēng)電限電嚴(yán)重的主要原因。

國(guó)家電網(wǎng)黑龍江省電力有限公司電力調(diào)度控制中心主任白錚在接受記者采訪時(shí)也直言，現(xiàn)在黑龍江的情況是“窩了的電比用的還多”，而且電源量還在不斷增長(zhǎng)，“我們?cè)谡{(diào)度崗位上也很糾結(jié)，哪頭都不能放。”現(xiàn)在火電廠一上，就是供熱機(jī)組，冬季必須保證70%的最小輸出，這就壓縮了風(fēng)電的空間。即便沒(méi)有火電的擠壓，由于風(fēng)電不穩(wěn)定，出于電網(wǎng)安全、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)考慮，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，風(fēng)電比例也不能高于25%，白錚說(shuō)。

有分析認(rèn)為，盡管資源豐富，但黑龍江事實(shí)上是全國(guó)吸納風(fēng)電最為不利的地區(qū)之一，因?yàn)槠涠竟釙r(shí)長(zhǎng)為全國(guó)之最，加上有些地方網(wǎng)架薄弱，風(fēng)電場(chǎng)又往往非常偏遠(yuǎn)，風(fēng)電傳輸過(guò)程中耗損嚴(yán)重，成為制約風(fēng)電發(fā)展的重大瓶頸。

事實(shí)上，這種風(fēng)電流失的情況并不僅限于黑龍江，今年以來(lái)新疆、甘肅、蒙西、吉林等地區(qū)也存在不同程度的棄風(fēng)限電問(wèn)題。

對(duì)此，黑龍江省電力公司營(yíng)銷(xiāo)部主任王成強(qiáng)指出，解決方案還在于擴(kuò)大終端的用電市場(chǎng)，可以逐步推廣電采暖的模式，以常態(tài)化的需求帶動(dòng)風(fēng)電消納。

也有企業(yè)呼吁，地方政府應(yīng)嚴(yán)格控制燃煤火電機(jī)組的裝機(jī)增長(zhǎng)速度。在有效解決存量機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)和效益逐年降低的問(wèn)題前，放緩新電源的審批和建設(shè)，杜絕一窩蜂式的上馬。

值得注意的是，棄風(fēng)限電已被列為“十三五”期間重點(diǎn)解決的問(wèn)題。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬日前公開(kāi)表示，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)不是裝機(jī)和并網(wǎng)目標(biāo)，而是保持政策的穩(wěn)定性和重點(diǎn)解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。