經(jīng)過長達(dá)兩周的緊張談判,巴黎氣候變化大會(huì)終于在12日晚迎來收獲碩果的時(shí)刻。當(dāng)晚,負(fù)責(zé)主持會(huì)議的法國外長法比尤斯對(duì)與會(huì)國代表宣布:“我環(huán)顧四周,看到各方反應(yīng)積極,沒有反對(duì)意見……我宣布《巴黎協(xié)定》正式通過。”他舉起一把小木槌,打趣似地說:“槌子雖小,卻能成就一番大事業(yè)。”隨著木槌落定,現(xiàn)場爆發(fā)出雷鳴般的掌聲,難以抑制激動(dòng)情緒的與會(huì)代表歡呼、擁抱,一些人甚至喜極而泣。熱烈的場面持續(xù)了長達(dá)數(shù)分鐘。聯(lián)合國秘書長潘基文稱:“歷史將會(huì)銘記這一天……《巴黎協(xié)定》標(biāo)志著里程碑式的巨大成功,無論是對(duì)地球、還是對(duì)生活在地球上的人們。”
《巴黎協(xié)定》涵蓋長期目標(biāo)、減排目標(biāo)、資金援助、透明度審查、損失評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)協(xié)定,各締約國要把全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi),并在此基礎(chǔ)上再做出升幅小于1.5攝氏度的努力。各締約國同意“盡可能快地”限制溫室氣體的排放,以期在21世紀(jì)下半葉,人為排放的溫室氣體能自然地被森林和海洋所吸收。各締約國所取得的相關(guān)進(jìn)展,每5年要得到一次審查。此外,協(xié)定敦促締約國中的發(fā)達(dá)國家繼續(xù)為欠發(fā)達(dá)國家提供資金支持,到2020年,這些國家每年要提供總額為1000億美元的援助款,協(xié)助后者減排或適應(yīng)氣候變化。
《巴黎協(xié)定》的達(dá)成,得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)可與歡迎?!督袢彰绹鴪?bào)》13日稱,美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話,盛贊該協(xié)定是“世界的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,為削減全球溫室氣體的排放設(shè)定了“宏偉目標(biāo)”。他說:“該協(xié)定代表我們拯救地球的最好機(jī)會(huì)。”美國媒體認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》的促成也是奧巴馬在總統(tǒng)任期內(nèi)所取得的一項(xiàng)“里程碑式的成就”。英國首相卡梅倫表示,該協(xié)定“為全球的未來邁進(jìn)了一大步”。德國總理默克爾認(rèn)為,該協(xié)定是國際社會(huì)在歷史上首次達(dá)成共識(shí)、同心協(xié)力應(yīng)對(duì)氣候變化問題。中國外交部發(fā)言人洪磊13日表示,《巴黎協(xié)定》確立了2020年后以國家自主貢獻(xiàn)為主體的國際應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制安排,重申了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,平衡反映了各方關(guān)切,是一份全面、均衡、有力度的協(xié)定。
不過,歡騰的慶祝活動(dòng)過后,一個(gè)疑問仍然留在人們腦海中——新協(xié)定對(duì)地球到底真正意味著什么?美國《紐約時(shí)報(bào)》稱,密切關(guān)注巴黎氣候會(huì)議的科學(xué)家不怎么樂觀地表示:僅通過協(xié)定“根本無法拯救這顆星球”,極地的冰蓋仍然面臨融化的危險(xiǎn),海平面仍在不斷升高,部分區(qū)域的人類生存環(huán)境也仍然面臨危機(jī)。英國“現(xiàn)在就要全球正義”組織負(fù)責(zé)人尼克·迪爾登也表示,這樣的協(xié)定被標(biāo)榜為“巨大的成功”是相當(dāng)離譜的事情。在該組織看來,該協(xié)定“幾乎不具備任何約束力”,全球最易受氣候變化影響的弱勢(shì)群體的權(quán)利,根本談不上得到保障。
當(dāng)然,令學(xué)界認(rèn)同的是,巴黎會(huì)議是全球變暖問題被提出半個(gè)世紀(jì)以來,世界政治體系首次對(duì)環(huán)境威脅做出了“合乎比例”的應(yīng)對(duì)方式,讓政界和學(xué)界在這一問題上站在了同一個(gè)認(rèn)知高度。美國知名環(huán)境科學(xué)家克里斯托弗·菲爾德說:“我認(rèn)為會(huì)議成果將會(huì)改變世界。我們沒有解決問題,但至少奠定了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。”媒體分析認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》雖然不是環(huán)境問題的“解藥”,但它起碼意味著“進(jìn)入了療程”。
此外,《紐約時(shí)報(bào)》還認(rèn)為,《巴黎協(xié)定》將間接影響全球經(jīng)濟(jì),地緣政治可能也將隨之發(fā)生變化。比如,該協(xié)定將大大促進(jìn)可再生能源的使用,幫助節(jié)能企業(yè)或新興能源企業(yè)擴(kuò)大市場、促進(jìn)能源技術(shù)革新;為致力于該類技術(shù)的國家,如美國和日本從中獲得經(jīng)濟(jì)利益;相對(duì)貧窮的國家雖然技術(shù)存在不足,但并不缺乏陽光和風(fēng)力等再生能源資源,這些國家有望成為新的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星國”;能源技術(shù)更新緩慢的發(fā)展中國家,將陷入競爭劣勢(shì)。世界一些主要石油輸出國也可能受到一定影響。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員唐新華13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說,根據(jù)《巴黎協(xié)定》,各方將努力把全球平均氣溫較工業(yè)化前的水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),這意味著2050年全球?qū)?shí)現(xiàn)“碳中和”,即相對(duì)碳排放實(shí)現(xiàn)零增長。同時(shí),這也意味著全球能源消費(fèi)模式將發(fā)生巨大改變,低碳、綠色的清潔能源消費(fèi)模式將逐漸成形。
唐新華告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,中國在《巴黎協(xié)定》中承諾到2030年國內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放量較2005年下降60%至65%,這意味著中國勢(shì)必將加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,壓縮煤炭和其他化石能源的使用,轉(zhuǎn)而使用其他綠色能源,同時(shí)推進(jìn)煤電清潔化和各類低碳技術(shù)的應(yīng)用。在普通百姓的生活中,“低碳”二字也將貫穿始終,綠色交通工具和用電模式將得到大力提倡,而這最直接的效果就是減弱霧霾對(duì)社會(huì)和人體健康的危害。
環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國特約記者 艾敏 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 周智平 環(huán)球時(shí)本報(bào)記者 白云怡
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