11月30日,發(fā)改委、能源局正式發(fā)布電力體制改革6項(xiàng)配套文件,涉及內(nèi)容包括:輸配電價(jià)改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建、放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、燃煤自備電廠監(jiān)管等六項(xiàng)內(nèi)容。作為中發(fā)9號(hào)文的補(bǔ)充,本次發(fā)布的6個(gè)文件對(duì)電力體制改革的內(nèi)容對(duì)電力交易、發(fā)售側(cè)放開等主要細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范,并確定了并進(jìn)一步擴(kuò)展試點(diǎn)地區(qū)至安徽、湖北、寧夏、云南、貴州、蒙西、深圳等地市。

發(fā)電側(cè)、售電側(cè)同時(shí)放開,利好發(fā)電、配網(wǎng)企業(yè)。新電改確定了“管住兩頭,開中間”的架構(gòu)。一方面放開發(fā)電計(jì)劃促使發(fā)電集團(tuán)根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)發(fā)電量,并可以通過直接電價(jià)調(diào)控推進(jìn)新能源并網(wǎng)發(fā)電,對(duì)解決目前風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)困難具有明顯的推動(dòng)作用。另一方面售電側(cè)放開使得配電網(wǎng)經(jīng)營公司、獨(dú)立售電公司、地方開發(fā)區(qū)等可以直接進(jìn)入售電市場。其中,配網(wǎng)企業(yè)組建的售電公司由于技術(shù)、市場均接近直接用戶,而具有天然的售電優(yōu)勢。由于實(shí)施細(xì)則規(guī)定,同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家公司擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán),但可以有多個(gè)售電公司,因此該公司很大可能將由電網(wǎng)公司承擔(dān),配網(wǎng)企業(yè)成立獨(dú)立售電公司將成為主流模式。

電力交易平臺(tái)成為電改核心環(huán)節(jié)。電力改革的實(shí)施路徑是:有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競爭性環(huán)節(jié)電價(jià),不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模,逐步建立市場化的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中,同時(shí)聯(lián)系發(fā)輸配售各方的電力交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營將處于核心地位,并同時(shí)承擔(dān)電力期貨、現(xiàn)貨的交易、監(jiān)管功能。目前參與電力市場建設(shè)的企業(yè)將會(huì)更深層介入電力交易平臺(tái)運(yùn)營以及后續(xù)的衍生業(yè)務(wù),將成為電改的核心企業(yè)。