《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》昨日正式下發(fā)，《通知》強(qiáng)調(diào)“權(quán)利與責(zé)任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強(qiáng)化”。除此之外《通知》中還有哪些重點(diǎn)？可能帶來的改變和影響有哪些？看完本文，你將對(duì)此有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

25日國家發(fā)展和改革委員會(huì)的網(wǎng)站上發(fā)布了《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》強(qiáng)調(diào)火電項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限下放后，“權(quán)利與責(zé)任同步下放、調(diào)控與監(jiān)管同步強(qiáng)化”。

通知首先提出強(qiáng)化電力規(guī)劃指導(dǎo)作用。統(tǒng)籌國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃，國家五年電力發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃確定各地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)電力需求預(yù)測水平、非化石能源開發(fā)目標(biāo)等，其中燃煤電站明確分年度總量控制目標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)；省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）按照總量控制目標(biāo)等政策規(guī)劃，優(yōu)選確定燃煤電站項(xiàng)目；國家發(fā)展改革委和能源局及時(shí)修訂燃煤電站總量控制，出現(xiàn)重大變化時(shí)，及時(shí)修訂各地區(qū)燃煤電站總量控制目標(biāo)。

其次提出做好項(xiàng)目優(yōu)選工作，嚴(yán)格控制入選電力建設(shè)規(guī)劃的燃煤電站項(xiàng)目。

第三是要省級(jí)政府依法依規(guī)承接核準(zhǔn)工作，省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)及后續(xù)監(jiān)督工作，確保審批權(quán)“放而不亂”。

第四是要求加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，深化全過程監(jiān)管。對(duì)于違法違規(guī)審批或建設(shè)的火電項(xiàng)目不予辦理電力業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)并給予相應(yīng)的懲處。

自從火電項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)下放后，對(duì)于地方政府、尤其是山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源大省煤電項(xiàng)目的快速擴(kuò)張的議論和質(zhì)疑之聲就不曾間斷。今年11月份發(fā)布的《中國煤電產(chǎn)能過剩與投資泡沫》研究報(bào)告指出中國計(jì)劃在建的燃煤電廠如果在2020年前全部投產(chǎn)，可能導(dǎo)致約2億千瓦的過剩裝機(jī)，同時(shí)導(dǎo)致7000億元的投資損失，火電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)將下降到3800小時(shí)。該報(bào)告同時(shí)指出在煤電本已出現(xiàn)過剩苗頭的現(xiàn)在，之所以煤電項(xiàng)目還在大規(guī)模擴(kuò)張，背后的原因之一就是審批權(quán)的下放。

從《通知》可以看出，發(fā)展改革委和能源局在簡政放權(quán)后，明確了以規(guī)劃指引項(xiàng)目的思路，要求設(shè)定分年度燃煤電站總量控制目標(biāo)，避免因?yàn)榛痣婍?xiàng)目審批權(quán)的下放而造成火電裝機(jī)的過剩和投資浪費(fèi)。《通知》還強(qiáng)調(diào)國家發(fā)展改革委和能源局會(huì)根據(jù)重大變化，及時(shí)修訂燃煤電站的總量控制目標(biāo)，這一措施也能及時(shí)補(bǔ)救在“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃中，煤電裝機(jī)目標(biāo)設(shè)定過高等歷史遺留問題，以適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的用電量增速放緩的電力新常態(tài)。