“中國新能源汽車推廣應(yīng)用經(jīng)驗交流與發(fā)展研討會”于11月25—27日在深圳坪山新區(qū)盛大召開。針對目前新能源汽車在推廣應(yīng)用領(lǐng)域存在的瓶頸問題，中國汽車技術(shù)研究中心以新能源汽車“推廣應(yīng)用經(jīng)驗交流與發(fā)展研討”為主題，召開本次坪山論壇。坪山論壇圍繞“推廣應(yīng)用最新政策解讀”、“示范城市推廣應(yīng)用經(jīng)驗分享”、“企業(yè)/產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)”以及細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｎ}研討四個部分展開深入交流和經(jīng)驗分享。

工信部裝備司孟祥峰

以下為工信部裝備司孟祥峰發(fā)言：

黨中央國務(wù)院非常重視新能源汽車的發(fā)展，習(xí)近平總書記說新能源汽車是邁向強(qiáng)國的必由之路，李克強(qiáng)總理多次對新能源汽車發(fā)展做出批示。明確了我國新能源汽車發(fā)展方向、主要任務(wù)和保障措施，為了加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，2014年以來，尤其是2014年7月國務(wù)院研發(fā)加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見，在各方的共同努力下，我國新能源汽車發(fā)展取得了積極進(jìn)展。

借助本次會議，我想代表裝備司向大家匯報一下我國新能源汽車推廣應(yīng)用的整體情況、存在的若干問題以及下一步政策的考慮。

第一，我國新能源汽車扶持政策體系日漸完善。2013年18個部委成立了節(jié)能與新能源汽車的部級聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題研究推動重大措施出臺和落實，圍繞中央部署部級聯(lián)席會積極協(xié)調(diào)，各部門積極行動陸續(xù)出臺配套政策，目前建立了完善的配套體系，在中央層面我國的支持政策體系有以下環(huán)節(jié)：

在購置環(huán)節(jié)發(fā)布了2013年到2015年、2016年到2018年的的財政補(bǔ)貼政策，先后發(fā)布了6批免稅車輛目錄。在使用環(huán)節(jié)現(xiàn)在已經(jīng)對新能源汽車免征車船稅，修訂了道路交通管理、信息采集規(guī)范，對新能源汽車實行差異化的管理。

對新能源汽車不限行、不限購環(huán)節(jié)，進(jìn)一步刺激新能源汽車的消費(fèi)。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，出臺了加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)實施意見，出臺了政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車的實施方案。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，出臺了新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建立獎勵辦法，目前已經(jīng)對2013年、2014年滿足條件的示范城市下達(dá)了獎勵基金，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見，加大政策支持力度，10月9日發(fā)改委會同工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)了電動汽車發(fā)展指南，進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局。

在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持環(huán)節(jié)，實施了電動汽車和研發(fā)專項，對先進(jìn)技術(shù)研發(fā)做了持續(xù)支持。組織實施了創(chuàng)新工程，對全新開發(fā)的總車動力電池進(jìn)行大力支持。會同發(fā)改委研究出臺了純電動乘用車管理規(guī)定，支持社會資本和專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)。

在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，組織汽車委發(fā)布了90余項電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

在示范城市方面，截止10月上旬，已經(jīng)有80個城市配套政策190多項，深圳市作為最早開展新能源汽車示范推廣的城市一直在積極推進(jìn)，成績比較顯著。

第二，新能源汽車推廣應(yīng)用速度在加快。市場發(fā)展在提速，2015年10月底，我國已經(jīng)累計生產(chǎn)新能源汽車超過了32萬輛，尤其是今年1到10月已經(jīng)累計生產(chǎn)超過20萬輛，同比增長3倍，今年我國新能源汽車產(chǎn)銷量躍居世界第一沒有問題。

示范城市應(yīng)用推廣速度加快，新能源汽車指導(dǎo)意見已經(jīng)提出地方政府是作為新能源汽車責(zé)任主體，各地方結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，促進(jìn)具體的實施方案和明確工作要求時間進(jìn)度，確保各項工作任務(wù)目標(biāo)。

在地方省市的努力下，2013年到2015年的8月份，示范城市推廣新能源汽車已經(jīng)達(dá)到16萬輛，總體推廣任務(wù)的完成率達(dá)到47%。其中像上海、浙江、合肥、湖南這些示范城市已經(jīng)提前完成了第二階段的推廣目標(biāo)。北京、上海、深圳、江蘇、浙江等相關(guān)省市示范城市的推廣量已經(jīng)超過了1萬輛。

在推廣方面第三個成績是私人消費(fèi)在不斷擴(kuò)大。2014年私人新能源汽車購買2.7萬輛，占推廣量的54%，今年1到8月份私人購買的比例進(jìn)一步提高，已經(jīng)達(dá)到了72%，由此可見私人消費(fèi)的需求得到有效的激發(fā)，私人消費(fèi)成為新能源汽車乘用車領(lǐng)域絕對的突起。

第三，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的水平得到比較顯著的提升，在政策持續(xù)支持和引導(dǎo)下，相關(guān)企業(yè)科研院所投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，像鋰電池目前產(chǎn)業(yè)鏈城市，系統(tǒng)成本已經(jīng)降到2元左右，和2012年相比，各項指標(biāo)都有明顯的進(jìn)步。驅(qū)動電機(jī)也是各項指標(biāo)也與國際的先進(jìn)水平相當(dāng)。整車性能不斷提升，整車的里程、耗能等關(guān)鍵性指標(biāo)都有非常大的進(jìn)步。目前我國新能源汽車乘用車的車型已經(jīng)多達(dá)120多款，市場選擇的余地比原來明顯改善。

在企業(yè)方面，我國新能源汽車企業(yè)全球進(jìn)入前十的企業(yè)有三家，比亞迪最近幾個月在全球銷量已經(jīng)排為第一。

在供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前為止我國公共充電樁的數(shù)量超過4萬個，像深圳、北京、上海、合肥等地已經(jīng)建設(shè)了較為完善的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

但目前我國新能源汽車發(fā)展還存在一些問題，尤其是隨著技術(shù)的進(jìn)步和國際競爭的加劇，我國新能源汽車配套和服務(wù)方面還存在大的差異。

第一、充電樁建設(shè)速度比較滯后，2014年底新能源汽車推廣量和基礎(chǔ)設(shè)施充電樁的比例是3：1的關(guān)系，充電樁和車的比例明顯不合理。

第二，動力電池的研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)布局不足。我國動力電池領(lǐng)域龍頭企業(yè)比較缺乏，企業(yè)的研發(fā)實力和先進(jìn)技術(shù)的儲備明顯不足。從去年下半年開始隨著新能源汽車推廣量的快速增長，動力電池供不應(yīng)求的局面已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。優(yōu)秀電池企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求。

第三，整車技術(shù)水平還有待進(jìn)一步的提高。我國在整個汽車行業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)在新能源汽車研發(fā)存在不足：動力技術(shù)研發(fā)能力不足、整車可靠性與國外存在明顯的差距。能耗水平方面也是明顯不足，對于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，前沿技術(shù)研發(fā)儲備不足。

針對這些問題會同有關(guān)部門認(rèn)真研究，下一步將從以下幾個方面做好新能源汽車推廣工作：

第一，繼續(xù)推動與發(fā)展新能源汽車發(fā)展，進(jìn)一步完成政策體系。

1、落實好已經(jīng)出臺的相關(guān)政策，密切跟蹤政策落實效果。

2、加快出臺電池回收利用政策，乘用車管理辦法相關(guān)措施，進(jìn)一步新能源汽車大力推廣，以及2020年以后政策退出新能源汽車長遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備工作。

第二，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和研發(fā)力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)。一方面落實中國制造2025，進(jìn)一步細(xì)化年度新能源汽車技術(shù)路線目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任主體，加大扶持力度。加大整車和動力電池產(chǎn)業(yè)化的支持力度，啟動動力電池專項行動計劃，動力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行系統(tǒng)布局，推動鋰離子電池升級換代，重點支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和加強(qiáng)零部件的協(xié)同，加快整車產(chǎn)品的性能提升，降低成本價值。

第三，進(jìn)一步完善功耗體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管。首先，加快新能源汽車產(chǎn)品研究制定，從今年年初開始，工信部會同財政部、環(huán)保部、國家標(biāo)準(zhǔn)委啟動了功耗的規(guī)定，為市場準(zhǔn)入做支撐。其次，安全方面，新能源汽車的安全問題不僅影響著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時也會影響到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。我們希望新能源汽車推廣應(yīng)用的安全工作示范城市要長期來抓，確保新能源汽車安全運(yùn)行。在監(jiān)管方面，今年下半年開始正在組織行業(yè)開展新能源汽車的產(chǎn)品質(zhì)量、一致性的檢查工作，市場上建立抽查機(jī)制，重點對產(chǎn)品質(zhì)量和一致性進(jìn)行檢查。

第四，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展意見和指南，運(yùn)營和維護(hù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施公共平臺建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，提升新能源汽車用戶的體驗。各個示范城市也希望盡快出臺配套的關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策細(xì)則。

第五，要打破地方壁壘，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國統(tǒng)一的市場。全國統(tǒng)一的新能源汽車市場是新能源汽車持續(xù)發(fā)展的重要保障。在國務(wù)院多次呼吁以及相關(guān)部委的要求下，地方保護(hù)目前有了明顯的改善，但是情況還是是依然比較嚴(yán)重，實際上地方保護(hù)是保護(hù)了落后的企業(yè)、落后的技術(shù)、落后的產(chǎn)能，不利于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時落后的產(chǎn)品進(jìn)入市場，進(jìn)一步增大了安全隱患。今天很多示范城市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，進(jìn)一步呼吁地方對地方保護(hù)的重視。國務(wù)院開展督察地方保護(hù)，希望各個地方做好自查工作。

第六，營造良好的市場環(huán)境氛圍，強(qiáng)化政策宣傳力度，總結(jié)示范城市好的經(jīng)驗、好的做法。對經(jīng)驗進(jìn)行推廣復(fù)制。同時，從政府的角度要及時發(fā)布享受國家補(bǔ)貼政策、免稅政策的車型目錄。宣傳新能源汽車的節(jié)能減排優(yōu)勢，引導(dǎo)新能源汽車的消費(fèi)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，抓緊新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，是實現(xiàn)汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一項系統(tǒng)工程，需要中央和地方政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所社會各方力量的共同努力，希望大家借助本次研討會的平臺充分交流，融合創(chuàng)新互相學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，共同推動新能源汽車發(fā)展，為實現(xiàn)我們強(qiáng)國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。