近幾年爆發(fā)在中國(guó)很多城市的霧霾問(wèn)題讓人們傷透了腦筋。霧霾究竟是怎樣形成的？一份有關(guān)北京霧霾成因的調(diào)研報(bào)告分析稱(chēng)，外地污染環(huán)境傳輸、煤炭消費(fèi)、土壤粉塵、油煙及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放被認(rèn)為是北京城市霧霾形成的主要影響因素，其中機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的影響權(quán)重大約在20%。外地傳輸因素主要是指周邊地區(qū)工業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移。鑒于城市是機(jī)動(dòng)車(chē)的主要聚集地，城市機(jī)動(dòng)車(chē)的升級(jí)換代自然成為治理城市大氣污染的有效途徑之一，現(xiàn)階段大力倡導(dǎo)的用新能源汽車(chē)取代傳統(tǒng)燃油汽車(chē)就是具體的實(shí)踐。目前很多城市有這個(gè)計(jì)劃，有的已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了。

新能源汽車(chē)由于使用電能，實(shí)現(xiàn)了尾氣零排放，對(duì)于城市大氣污染防治一定會(huì)具有積極的影響。但是，考慮到空氣的流動(dòng)性及污染的區(qū)域傳遞因素之后，新能源汽車(chē)的推廣要想真正達(dá)到改善大氣環(huán)境的效果還需要一些附加條件。換句話(huà)說(shuō)，如果要發(fā)展城市新能源汽車(chē)，僅有城市自身的新能源汽車(chē)推廣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從城市系統(tǒng)運(yùn)行的角度來(lái)分析，一個(gè)城市的能源供應(yīng)要依靠自身或其他地區(qū)的能源生產(chǎn)系統(tǒng)的支持方能有效運(yùn)行。

新能源汽車(chē)作為交通載體與工具，其消費(fèi)的電能依靠什么途徑來(lái)滿(mǎn)足是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。如果城市新能源汽車(chē)使用的電力主要來(lái)自煤電，且無(wú)論是來(lái)自城市自身的供應(yīng)系統(tǒng)之內(nèi)還是區(qū)域之外的供應(yīng)系統(tǒng)，大電力生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)效率沒(méi)有在環(huán)境保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)大的突破，那么新能源汽車(chē)的增量帶來(lái)的只能是能源供應(yīng)地的污染加劇，比如粉塵污染及溫室氣體排放等。這樣一來(lái)，城市的汽車(chē)尾氣排放少了，但其他污染又隨之而來(lái)了。如果從全國(guó)“一盤(pán)棋”的角度來(lái)看，能源供應(yīng)鏈覆蓋的地區(qū)的能源供應(yīng)如果不能與新能源汽車(chē)的推廣保持與時(shí)俱進(jìn)，新能源汽車(chē)的環(huán)保效果只能是有限的。所以，新能源汽車(chē)的節(jié)能、二氧化碳溫室氣體減排效果不能僅從新能源汽車(chē)本身使用的環(huán)節(jié)來(lái)看，還得看上游能源的生產(chǎn)與供應(yīng)結(jié)構(gòu)如何，也就是說(shuō)要從新能源汽車(chē)運(yùn)行的全生命周期來(lái)考慮。

若能大面積推廣天然氣發(fā)電，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新能源汽車(chē)的城市自身或能源供應(yīng)地區(qū)的電力生產(chǎn)系統(tǒng)更新?lián)Q代，一定是一件非常有意義的事情。問(wèn)題的關(guān)鍵在于能否做到這一點(diǎn)，答案應(yīng)該是肯定的，但是業(yè)界需要為此付出努力，因?yàn)楝F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大面積發(fā)展天然氣發(fā)電還需要克服一系列困難。這方面國(guó)外有成功的例子，例如美國(guó)。美國(guó)自“頁(yè)巖氣革命”爆發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，2014年國(guó)內(nèi)消費(fèi)天然氣規(guī)模已達(dá)7600億立方米，較2011年增長(zhǎng)了700億立方米。美國(guó)天然氣出口也是受到限制的，除少量出口墨西哥、日本等國(guó)家地區(qū)之外，天然氣基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)消化，天然氣主要流向之一便是發(fā)電領(lǐng)域。如今，天然氣已經(jīng)大量取代煤炭成為美國(guó)國(guó)內(nèi)電力工業(yè)的主要燃料，2011年以來(lái)美國(guó)二氧化碳排放量大幅下降便與此相關(guān)。當(dāng)然，美國(guó)天然氣大面積推廣與自身天然氣稟賦豐富有很大關(guān)系。中國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件現(xiàn)在還不能像美國(guó)那樣豐富和成熟，但是考慮到目前國(guó)際市場(chǎng)天然氣供應(yīng)充裕，價(jià)格相對(duì)低廉且有可能在中長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)下去，可以考慮天然氣資源大規(guī)模引進(jìn)。同時(shí)，建議政府調(diào)整現(xiàn)行天然氣利用政策，鼓勵(lì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域特別是發(fā)電領(lǐng)域的應(yīng)用。低氣價(jià)是利用天然氣的好時(shí)機(jī)。

并不是說(shuō)國(guó)內(nèi)用天然氣發(fā)電取代煤炭發(fā)電是改善電力產(chǎn)業(yè)的唯一路徑。除天然氣發(fā)電外，風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電，只要條件允許、經(jīng)濟(jì)高效，未嘗不是改變現(xiàn)有電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的好辦法。之所以強(qiáng)調(diào)天然氣發(fā)電，主要是當(dāng)前天然氣勘探開(kāi)發(fā)較為成熟，供應(yīng)相對(duì)充分。國(guó)內(nèi)業(yè)界人士做過(guò)這方面的測(cè)算，結(jié)論是對(duì)于傳統(tǒng)的汽油車(chē)而言，在中國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)下，發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)節(jié)能是有效果的，要好于傳統(tǒng)的燃油汽車(chē)。但在減排方面，若從全周期考慮，新能源汽車(chē)二氧化碳排放還略高于燃油汽車(chē)，就是因?yàn)槲覈?guó)電力供應(yīng)來(lái)源主要依靠煤炭。但是這個(gè)現(xiàn)象不是無(wú)解，而是有改善的空間，理由就是上游的能源結(jié)構(gòu)趨勢(shì)是可以發(fā)生改變的，部分領(lǐng)域的變化還比較大。如果清潔能源、低碳能源的比重在電力生產(chǎn)中的比重能夠較大幅度提升，核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電的比重越高及規(guī)模越大，城市電力供應(yīng)清潔化供應(yīng)程度就會(huì)越高，電動(dòng)汽車(chē)全生命周期的節(jié)能減排效果就會(huì)越好。也只有這樣，新能源汽車(chē)的減排效果才會(huì)逐漸體現(xiàn)出來(lái)。

環(huán)境問(wèn)題，特別是大氣污染，是沒(méi)有地區(qū)界限的?？雌饋?lái)一個(gè)城市的大氣污染防治似乎只是“點(diǎn)”上的事情，但這個(gè)“點(diǎn)”的運(yùn)行可是需要“面”上的配合。后者不僅涉及地區(qū)之間的配合，也涉及產(chǎn)業(yè)之間的配合。只有實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，城市大氣污染治理方可有實(shí)質(zhì)效果。因此，發(fā)展新能源汽車(chē)任重道遠(yuǎn)。（作者：羅佐縣，為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者）