一直以來(lái)，電改都是老百姓最為關(guān)心的話題。能否還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，也成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

近日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。該《意見(jiàn)》提出，將推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，各省(區(qū)、市)均需上報(bào)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。這無(wú)疑對(duì)當(dāng)前的電力體制改革起到推動(dòng)作用。

新能源微電網(wǎng)是基于局部配電網(wǎng)建設(shè)的，風(fēng)、光、天然氣等各類分布式能源多能互補(bǔ)，具備較高新能源電力接入比例，可通過(guò)能量存儲(chǔ)和優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)本地能源生產(chǎn)與用能負(fù)荷基本平衡，并可根據(jù)需要與公共電網(wǎng)靈活互動(dòng)且相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的智慧型能源綜合利用局域網(wǎng)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，聯(lián)網(wǎng)型新能源微電網(wǎng)優(yōu)先選擇在分布式可再生能源滲透率較高或具備多能互補(bǔ)條件的地區(qū)建設(shè);獨(dú)立型(或弱聯(lián)型)新能源微電網(wǎng)主要用于電網(wǎng)未覆蓋的偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島以及僅靠小水電供電的地區(qū)，也可以是對(duì)送電到鄉(xiāng)或無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)已經(jīng)建成但供電能力不足的村級(jí)獨(dú)立光伏電站的改造。

新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的目的是探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。

運(yùn)作更為靈活力促電力改革

其實(shí)，微電網(wǎng)在我國(guó)并不是新鮮事物。

早在“十二五”期間，政府就計(jì)劃建設(shè)30個(gè)微電網(wǎng)項(xiàng)目，目前這些項(xiàng)目主要用于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島的用電問(wèn)題。在未來(lái)的微電網(wǎng)里，所有企業(yè)和家庭都可以通過(guò)分布式能源，參加清潔能源生產(chǎn)，可以在家里屋頂，辦公室屋頂，廠房屋頂，住宅周圍等建立清潔發(fā)電。微電網(wǎng)實(shí)際上是把小型電網(wǎng)、分布式能源看成一個(gè)整體，跟用戶實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)。本次公布的《意見(jiàn)》也明確提出，微電網(wǎng)將與公共電網(wǎng)建立雙向互動(dòng)關(guān)系，靈活參與電力市場(chǎng)交易。

與傳統(tǒng)電網(wǎng)相比，微電網(wǎng)并不以支持集中式的大型火電、水電為主，其電源是分散的，主要是風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等分布式能源，負(fù)荷也是分散的，電力以就地消納為主。由于清潔可再生能源具有不穩(wěn)定性，無(wú)論是聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng)還是獨(dú)立型微電網(wǎng)，都需要遵守“多能互補(bǔ)、自成一體”的原則，將各類分布式能源、儲(chǔ)電蓄熱(冷)及高效用能技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)智能電網(wǎng)及綜合能量管理系統(tǒng)，形成以可再生能源為主的高效一體化分布式能源系統(tǒng)。

國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新能源微電網(wǎng)代表了未來(lái)能源發(fā)展趨勢(shì)，是推進(jìn)能源發(fā)展及經(jīng)營(yíng)管理方式變革的重要載體，對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，新能源微電網(wǎng)也是電網(wǎng)配售側(cè)向社會(huì)主體放開的一種具體方式，符合電力體制改革的方向，可為新能源創(chuàng)造巨大的發(fā)展空間。

“國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指明了關(guān)于微網(wǎng)要做什么、做成什么樣、讓誰(shuí)做的問(wèn)題，接下來(lái)就是具體怎樣執(zhí)行的問(wèn)題。微電網(wǎng)無(wú)疑也是能源互聯(lián)概念實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)，根據(jù)測(cè)算的儲(chǔ)采比來(lái)判斷，我國(guó)面臨化石能源匱乏壓力不小，對(duì)于新能源開發(fā)利用內(nèi)在需求度較高。由于新能源微電網(wǎng)也是電網(wǎng)配售側(cè)向社會(huì)主體放開的一種具體方式，也給當(dāng)前正在實(shí)施的電力改革注入了新的活力”。鎮(zhèn)江華東電力設(shè)備制造廠有限公司項(xiàng)目經(jīng)理聶光輝對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)道。

“新能源微電網(wǎng)需要有強(qiáng)大的電源支撐，因此微電網(wǎng)的建設(shè)成本比較高，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，歐美等國(guó)對(duì)新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目均有不同程度的補(bǔ)貼，但此次發(fā)布的《意見(jiàn)》中并沒(méi)有具體的補(bǔ)貼政策，這就要求微電網(wǎng)有效壓縮成本，并且要與公共電網(wǎng)建立雙向互動(dòng)關(guān)系，靈活參與電力市場(chǎng)交易，因此微電網(wǎng)將倒逼整個(gè)電力行業(yè)進(jìn)行改革，還原電力的商品屬性”。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)道。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受媒體采訪時(shí)指出，微電網(wǎng)在國(guó)際上也處于起步階段，而我國(guó)目前的電力體制仍不完全適應(yīng)微電網(wǎng)發(fā)展的創(chuàng)新需求。下一步還需通過(guò)電力改革，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與微電網(wǎng)建設(shè)。

儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新契機(jī)

此次《意見(jiàn)》明確針對(duì)新能源微電網(wǎng)，通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)來(lái)探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)。就是對(duì)間歇性的風(fēng)力、光伏等清潔能源，配備一定比例的儲(chǔ)能系統(tǒng)，提升清潔能源的利用率，降低對(duì)輸(配)電網(wǎng)的沖擊。

一直以來(lái)，光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電由于較高的波動(dòng)性，被斥為垃圾電而被電網(wǎng)限制接納。在之后的大力發(fā)展清潔能源的政策指導(dǎo)下，電網(wǎng)基本放開對(duì)風(fēng)光電力的接納限制，隨后帶來(lái)了光伏和風(fēng)電的高速增長(zhǎng)。但是，這并沒(méi)有改變風(fēng)光新能源電力高波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)有沖擊影響的隱患，當(dāng)前普遍地對(duì)光伏和風(fēng)電的限發(fā)，也是本質(zhì)原因之一。

宋智晨指出，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電熱度漸增，所產(chǎn)生的大量電力無(wú)法就地消納，電力的輸送就成為關(guān)鍵問(wèn)題，新能源微電網(wǎng)的提出是“互聯(lián)網(wǎng)+”在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用，有利于我國(guó)新能源乃至整個(gè)能源整體結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整。微電網(wǎng)也是電網(wǎng)配售側(cè)向社會(huì)主體放開的方式之一，符合電改的方向，將為新能源的發(fā)展創(chuàng)造巨大空間，也將為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的契機(jī)。

對(duì)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確將風(fēng)、光產(chǎn)業(yè)與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互補(bǔ)起來(lái)，不僅為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)保有量超過(guò)100GW的風(fēng)光市場(chǎng)，也為蓬勃發(fā)展的風(fēng)光產(chǎn)業(yè)注入了新的助推劑。

此次政策探索意義明顯，針對(duì)新能源微電網(wǎng)運(yùn)行模式，通過(guò)示范項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)，推動(dòng)電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)告訴本報(bào)記者，對(duì)于分布式可再生能源(風(fēng)電太陽(yáng)能)來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)能技術(shù)更為重要。分布式能源主要指建在用戶端的能源供應(yīng)方式，可獨(dú)立運(yùn)行或并網(wǎng)運(yùn)行，按照用戶多種能源需求，采用需求應(yīng)對(duì)式設(shè)計(jì)的新型能源系統(tǒng)。這是可以將資源和環(huán)境效益最大化的分散式供能系統(tǒng)。由于可以降低輸送環(huán)節(jié)的損耗，因此可以提高能源利用效率。

也有專家認(rèn)為，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電，如果裝機(jī)比重在系統(tǒng)比例10%以下，傳統(tǒng)技術(shù)可以基本保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定;當(dāng)風(fēng)電裝機(jī)比例超過(guò)20%，就需要儲(chǔ)能手段來(lái)減少波動(dòng)性與間歇性，避免對(duì)電網(wǎng)造成難以承受的沖擊。因此，儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展是可再生能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)的必須條件。

新能源微電網(wǎng)建設(shè)將促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，儲(chǔ)能系統(tǒng)是聯(lián)網(wǎng)型和獨(dú)立型微電網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)，幫助微電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能量雙向流動(dòng)。在分布式發(fā)電系統(tǒng)中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性能源因其自身波動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，某種程度上成為制約新能源發(fā)展的障礙。儲(chǔ)能環(huán)節(jié)能有效調(diào)控電力資源，可以對(duì)新能源發(fā)電進(jìn)行削峰填谷和調(diào)峰調(diào)頻，幫助實(shí)現(xiàn)其可靠穩(wěn)定運(yùn)行。由可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能系統(tǒng)(含電池)市場(chǎng)需求于未來(lái)5年將累計(jì)達(dá)到數(shù)百億元規(guī)模。

當(dāng)前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的障礙就是價(jià)格太高，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。盡管以儲(chǔ)能在能量回收、電能質(zhì)量提升等方面有廣闊的工業(yè)應(yīng)用需求，盡管以儲(chǔ)能為核心的微電網(wǎng)是未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展的重要方向和組成部分，但在高昂的成本價(jià)格之下，儲(chǔ)能還是只能在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中慢慢積累。

而這與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初所面臨的囧境，如出一轍。在成功推進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的繁榮和進(jìn)步之后，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的未來(lái)政策指導(dǎo)和扶持，也將很大程度上借鑒光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前示范項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)，也讓我們看到了曾經(jīng)熟悉的一幕。

業(yè)內(nèi)人士指出，微電網(wǎng)是我國(guó)儲(chǔ)能應(yīng)用重要的細(xì)分市場(chǎng),推進(jìn)大規(guī)模示范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)志著國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)啟動(dòng)大幕正式拉開。

業(yè)界期盼補(bǔ)貼政策出臺(tái)

新能源微電網(wǎng)在未來(lái)將得到大量的應(yīng)用，微電網(wǎng)建設(shè)步伐也將加快。新能源微電網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)不同，它主要支持風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等分布式能源，因此對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)新能源微電網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)相輔相成，有利于整個(gè)電網(wǎng)體系的形成，也更加方便電力改革的推進(jìn)。

根據(jù)美國(guó)調(diào)查公司NavigantResearch公司發(fā)布的微電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)2023年微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋到的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1550億美元以上。

SBIEnergy預(yù)測(cè)到2020年，北美的市場(chǎng)份額將會(huì)從74%下降到62%，而亞洲和歐洲的市場(chǎng)份額將分別上升到17%和11%。亞洲市場(chǎng)的增幅最大，而亞洲市場(chǎng)的增長(zhǎng)主要來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。

前景是美好的，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度還是不小。目前，微電網(wǎng)電價(jià)成本依舊過(guò)高。國(guó)家發(fā)改委研究院一位專家曾向媒體表示，目前微電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，微電網(wǎng)需要有強(qiáng)大的電源來(lái)支撐，這必然導(dǎo)致成本增加。

宋智晨分析認(rèn)為，目前發(fā)展新能源微電網(wǎng)的最大困難是缺乏政策補(bǔ)貼支持。新能源微電網(wǎng)的覆蓋范圍廣，建設(shè)周期長(zhǎng)，需要大量的資金投入，同時(shí)電網(wǎng)建成后投資收益回報(bào)期也比較長(zhǎng)，因此補(bǔ)貼政策的缺乏會(huì)讓一部分投資者處于觀望狀態(tài)，社會(huì)投資者進(jìn)入新能源微電網(wǎng)建設(shè)的熱情無(wú)法得到國(guó)家政策鼓舞。

據(jù)了解，在美國(guó)、日本等地發(fā)布的儲(chǔ)能鼓勵(lì)政策中，均包含峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、調(diào)峰調(diào)頻電價(jià)補(bǔ)貼等細(xì)則，而此類細(xì)則目前在我國(guó)仍為空白。正因?yàn)榇?，在《意?jiàn)》發(fā)布前，業(yè)界普遍預(yù)期新能源微電網(wǎng)項(xiàng)目將獲得補(bǔ)貼。然而《意見(jiàn)》并未提及補(bǔ)貼。這難免讓業(yè)界感到有些失望。

我國(guó)與微電網(wǎng)相關(guān)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺，沒(méi)有出臺(tái)扶持鼓勵(lì)家庭、單位等購(gòu)買使用微電網(wǎng)電源的政策，缺少允許微電網(wǎng)并網(wǎng)的法規(guī)及明確各方責(zé)任義務(wù)的法律，微電網(wǎng)并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)發(fā)電廠并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)齊全和成熟。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士分析，雖然《意見(jiàn)》沒(méi)有提到補(bǔ)貼，但對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)仍是規(guī)范性利好，可以促進(jìn)新能源消納，倒逼電改，整體促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展。

參考光伏及風(fēng)電行業(yè)的補(bǔ)貼電價(jià)出臺(tái)歷程,涉及真金白銀的補(bǔ)貼政策,都是在能源局發(fā)布綱領(lǐng)性規(guī)劃文件之后,再會(huì)同財(cái)政部、工信部等部門聯(lián)合商議制定。相信不久之后微電網(wǎng)具體的補(bǔ)貼細(xì)則也將出臺(tái)。如果微電網(wǎng)扶持新政出臺(tái)后，將有利于推動(dòng)微網(wǎng)商業(yè)化，利好儲(chǔ)能電池生產(chǎn)和微網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)商。未來(lái)微電網(wǎng)的發(fā)展將不是簡(jiǎn)單線性的，而是在達(dá)到某個(gè)臨界點(diǎn)后呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。