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一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間 積極因素和新動(dòng)力正在積聚

2015-05-12 10:36:35 發(fā)改委網(wǎng)站

今年以來,在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下,黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以提高質(zhì)量和效益為中心,以全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符,就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定,城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng),全面深化改革扎實(shí)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化,需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生較大的調(diào)整,一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,積極因素和新動(dòng)力正在積聚

一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯現(xiàn),創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展在多方面、多領(lǐng)域呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

一是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)總體穩(wěn)定,民生改善的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。夏季糧油面積增、長(zhǎng)勢(shì)好,“菜籃子”產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn),春耕春播進(jìn)展順利。服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,一季度同比增長(zhǎng)7.9%,比去年同期有所加快。就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn),城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人,大城市調(diào)查失業(yè)率總體穩(wěn)定。社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快,重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出得到較好保障,企業(yè)退休人員和居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保補(bǔ)助水平等進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際分別增長(zhǎng)7%和8.9%。

二是調(diào)整轉(zhuǎn)型起步較早的地方成效初顯,新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。東部地區(qū)和部分中西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn),企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng);一些困難較大的地方,也有不少企業(yè)努力適應(yīng)市場(chǎng)變化,加快調(diào)整轉(zhuǎn)型取得積極成效。信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已成為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。一季度,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.4%,明顯高出整體工業(yè)水平。

三是簡(jiǎn)政放權(quán)有效釋放微觀主體活力,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。市場(chǎng)主體繼續(xù)大幅增長(zhǎng),一季度全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)38.4%,新增注冊(cè)資本增長(zhǎng)90.6%。創(chuàng)業(yè)主體日趨多元,大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好。深化行政審批和監(jiān)管執(zhí)法等改革,不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,一大批市場(chǎng)化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出來。以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)快速成長(zhǎng),新一代信息技術(shù)加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、基因檢測(cè)、健康服務(wù)等領(lǐng)域增勢(shì)強(qiáng)勁,一季度電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模同比增長(zhǎng)24.5%,快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)46.8%。

四是新的消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)發(fā)展加快,線上線下互動(dòng)成為新趨勢(shì)。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)10.8%,與去年同期基本持平;越來越多的實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)紛紛“觸網(wǎng)”拓展?fàn)I銷,網(wǎng)上商品零售額同比增長(zhǎng)41%。信息通訊、文化旅游、新能源汽車等熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大,凈增4G用戶超過6400萬(wàn),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng)87.9%;電影票房收入增長(zhǎng)42.4%;入境旅游3095萬(wàn)人次,由去年同期下降5.9%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)2.5%;新能源汽車銷量增長(zhǎng)2.8倍。

五是資本市場(chǎng)持續(xù)活躍,對(duì)提振社會(huì)信心、推動(dòng)要素流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在改革深化和政策利好因素作用下,市場(chǎng)預(yù)期明顯改善,滬深股市持續(xù)放量上揚(yáng),中小板、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)上漲尤為強(qiáng)勁。證券市場(chǎng)融資在社會(huì)融資總規(guī)模中占比提高,股權(quán)融資功能明顯恢復(fù),規(guī)模達(dá)到2410億元,增長(zhǎng)54.7%;債券市場(chǎng)融資3.13萬(wàn)億元,增長(zhǎng)40.4%;上市公司兼并重組涉及金額1151億元,是去年同期的3.4倍;新三板掛牌企業(yè)一季度新增近600家,市場(chǎng)規(guī)模和覆蓋面快速擴(kuò)大。這些對(duì)拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本、促進(jìn)兼并重組和中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了助推作用。

六是“三大戰(zhàn)略”全面布局,新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn),新增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶初露端倪。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)由頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)m?xiàng)規(guī)劃與具體實(shí)施并進(jìn),一批交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)以及與周邊國(guó)家互聯(lián)互通、能源資源、裝備產(chǎn)能、經(jīng)貿(mào)、人文交流等重大合作項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。一季度對(duì)外投資增長(zhǎng)29.6%,利用外資增長(zhǎng)10.6%。新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),這些都將進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際資源,深化改革開放,不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,增強(qiáng)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化,下行壓力仍然較大

在看到經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),也要看到,當(dāng)前外部需求收縮,內(nèi)部多種矛盾聚合,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化,下行壓力仍然較大。

一季度以美元計(jì)價(jià)的進(jìn)出口總額下降6.3%,其中出口增長(zhǎng)4.7%,但3月下降15%;進(jìn)口量?jī)r(jià)齊跌。規(guī)上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)6.4%,同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。投資增長(zhǎng)13.5%,同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)公共財(cái)政收入同口徑僅增長(zhǎng)2.4%,規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降2.7%,已連續(xù)6個(gè)月下降,虧損微利企業(yè)增多。工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降4.6%,連續(xù)37個(gè)月下降。一些方面的風(fēng)險(xiǎn)有所暴露,信用違約事件增多。

總的來看,當(dāng)前受周期性和結(jié)構(gòu)性因素共同作用,有效需求不足的問題進(jìn)一步凸顯。近一個(gè)時(shí)期,出臺(tái)了降息降準(zhǔn)、減稅清費(fèi)、促進(jìn)公共投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施,正在陸續(xù)發(fā)揮作用,“穩(wěn)”的因素在增多,但促進(jìn)需求回升需要一個(gè)過程。目前我國(guó)在穩(wěn)增長(zhǎng)方面具備不少有利條件,發(fā)展回旋余地大、制度優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、可運(yùn)用政策工具多。只要把握好近期政策和長(zhǎng)期政策的結(jié)合、發(fā)展政策和改革舉措的結(jié)合、國(guó)內(nèi)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的結(jié)合,不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,采取有效的政策措施,充分激發(fā)各方面積極性,是能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的。

三、下一步重點(diǎn)工作

做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,加大定向調(diào)控力度,及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,加快改革開放步伐,保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡,調(diào)動(dòng)各方面積極性,狠抓工作落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。重點(diǎn)要抓好六方面工作。

一是實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要增加公共支出,處理好政府債務(wù)管理和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系,大力盤活存量資金,加大減稅降費(fèi)力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度,注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道,促進(jìn)流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。發(fā)揮好資本市場(chǎng)直接融資功能,積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化。

二是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,認(rèn)真選好投資項(xiàng)目,做到有市場(chǎng),有長(zhǎng)期回報(bào),精準(zhǔn)增加短板投資,加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程、糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)七大投資工程包建設(shè),繼續(xù)通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等多種方式,撬動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)建設(shè)。注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求,有針對(duì)性地挖掘消費(fèi)潛力,培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),加快實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育六大領(lǐng)域消費(fèi)工程。落實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境的各項(xiàng)政策,努力提高消費(fèi)品質(zhì)量和服務(wù)水平。努力滿足人民群眾教育、醫(yī)療、文化、體育等公共產(chǎn)品和服務(wù)需求。完善市場(chǎng)環(huán)境,盤活存量資產(chǎn),建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是努力打造新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。分專項(xiàng)推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大板塊”(東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興)和“三個(gè)支撐帶”(一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶)戰(zhàn)略組合,支持國(guó)內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)以及與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推進(jìn)國(guó)際裝備產(chǎn)能務(wù)實(shí)合作。

四是積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。建立健全創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,加快落實(shí)支持眾創(chuàng)空間政策措施,實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵,深入推進(jìn)科技體制改革,出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要,抓緊落實(shí)深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

五是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。積極培育制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),抓緊組織實(shí)施“中國(guó)制造2025”專項(xiàng)規(guī)劃,落實(shí)好增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),穩(wěn)步有序推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作,切實(shí)落實(shí)和完善企業(yè)兼并重組稅收政策,避免對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能在金融等政策上搞“一刀切”。促進(jìn)環(huán)境治理與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn),加快實(shí)施大氣、水、土壤污染治理工程,完善支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,努力奪取夏糧豐收,發(fā)揮好農(nóng)業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)穩(wěn)增長(zhǎng)重要作用。

六是將改革開放扎實(shí)向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向,堅(jiān)持依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)方針,堅(jiān)持對(duì)外開放和利用外資政策。在繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等有利于激發(fā)活力穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵改革上取得新突破,再取消一批行政審批事項(xiàng),大幅縮減中央和地方政府定價(jià)目錄,深化國(guó)有企業(yè)改革,整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,綜合運(yùn)用多種方式推動(dòng)裝備“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作,努力開拓新興市場(chǎng)。




責(zé)任編輯: 曹吉生