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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)其時(shí)

2015-05-12 10:32:09 發(fā)改委網(wǎng)站

今年以來,我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%,走勢(shì)符合預(yù)期;服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%,走勢(shì)好于預(yù)期。同時(shí)也要看到,在市場(chǎng)環(huán)境趨緊、要素成本上升的背景下,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已到了不進(jìn)則退的“窗口期”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,必須統(tǒng)籌把握增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換,全面分析總量、結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)變化,以新的視角來審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì),找準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)。

視角之一:部分增長(zhǎng)指標(biāo)回落有其合理性和必然性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,消費(fèi)需求、投資需求、進(jìn)出口以及要素條件等都發(fā)生了較大變化,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)是正常的。分析判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì),必須立足于新常態(tài),既要看總量和速度,更要看結(jié)構(gòu)和趨勢(shì),將關(guān)注點(diǎn)放到結(jié)構(gòu)改善和效率提升上來。

視角之二:工業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局已經(jīng)形成。2014年,我國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP比重分別為35.8%和48.2%,是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。當(dāng)前,工業(yè)增長(zhǎng)下行壓力雖然有所加大,但服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體繼續(xù)向好。一季度,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.6%,較上年同期繼續(xù)提高1.8個(gè)百分點(diǎn),與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng),對(duì)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮著越來越重要的作用。

視角之三:東部地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大勢(shì)極為重要。從上海、浙江調(diào)研情況看,兩省市作為發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好態(tài)勢(shì),大多數(shù)指標(biāo)明顯好于全國(guó)平均水平,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已先行一步。上海以消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)和重大技術(shù)創(chuàng)新為主的發(fā)展模式基本形成,大飛機(jī)、集成電路、高端醫(yī)療器械等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展。浙江以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)核心技術(shù)突破為主的發(fā)展模式正在逐步形成,帶動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前,上海、浙江全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)占全國(guó)的13.3%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)活力和后勁。

視角之四:新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要發(fā)展機(jī)遇。自國(guó)際金融危機(jī)以來,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起,世界制造業(yè)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。目前,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)性基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng),機(jī)器人、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)加快發(fā)展,制造業(yè)企業(yè)加速?gòu)纳a(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出“服務(wù)引領(lǐng)制造”的新特點(diǎn),綠色制造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)方式加快普及,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變正逢其時(shí)。

基于以上分析,宏觀調(diào)控過程中必須將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,一方面要保持定力,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),通過預(yù)調(diào)微調(diào),穩(wěn)定預(yù)期,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定就業(yè);另一方面要充分激活創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。




責(zé)任編輯: 曹吉生