2014年，作為全國人大代表，中國大唐集團公司總經(jīng)理助理，大唐廣西分公司黨組書記、總經(jīng)理戴波在提案中呼吁“要加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快已具備開工條件的水電項目的審批和建設(shè)，加大核電項目開發(fā)”。2015年是“十二五”的收官之年，戴波對能源電力的發(fā)展又有哪些思考？“兩會”期間，記者采訪了戴波。

記者：就優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)而言，您認為最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的是什么能源？

戴波：我認為應(yīng)按照水電、核電、風(fēng)電、太陽能的順序加快清潔能源開發(fā)。

首先，水電是一種重要的能源資源，是優(yōu)質(zhì)的可再生能源和清潔能源，水電開發(fā)不僅能夠產(chǎn)生發(fā)電效益，還具有防洪、灌溉、航運、供水、養(yǎng)殖、旅游等巨大的社會效益，水電開發(fā)對充分利用和保護國土資源，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，是實現(xiàn)“藍天常在、綠水常流、永續(xù)發(fā)展”的重要途徑。目前，我國怒江、瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江仍有巨大的開發(fā)潛力，國家應(yīng)加快對這些主要河流的規(guī)劃，盡早拉開“藏電”的開發(fā)序幕，爭取在“十三五”期間開工建設(shè)一批骨干工程，盡早發(fā)揮“藏電”效益。

其次是安全開發(fā)內(nèi)陸核電。目前，核電占全國發(fā)電裝機容量僅1.5%，而在發(fā)達國家如法國等核電比例高達80%。受日本福島核電站特大安全事故影響，核電安全問題受到普遍關(guān)注。實際上，日本福島核事故發(fā)生后，我國對境內(nèi)核電廠開展了全面、嚴(yán)格的綜合安全檢查。結(jié)果表明，我國核電安全是有保障的。因此，開放內(nèi)陸核電的開發(fā)是必要的，為了核電開發(fā)提速，特別建議應(yīng)適當(dāng)增加核電開發(fā)資質(zhì)的核發(fā)和授權(quán)。

記者：在清潔能源的開發(fā)時序上，您首推水電和核電，但目前水電棄水現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這個問題該如何解決？

戴波：近兩年來，隨著溪洛度、向家壩、小灣、糯扎渡、觀音巖、錦屏等大型水電站的投產(chǎn)，由于送出通道、市場需求不旺等原因，四川、云南等省在汛期出現(xiàn)數(shù)百億千瓦時的大量棄水，十分可惜。造成水電大量棄水的原因是多方面的，既有用電需求不足的原因，也有因輸電方案存在爭議和利益博弈導(dǎo)致西電外送通道建設(shè)延誤的原因。

因此，應(yīng)從國家層面加大協(xié)調(diào)力度，要貫徹全國一盤棋理念，從國家能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強宏觀調(diào)控，打破利益藩籬，打破網(wǎng)、省（區(qū)）間市場壁壘，統(tǒng)一電源、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，使電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步實施，加快網(wǎng)架建設(shè)，保證西南地區(qū)清潔低廉的水電資源得以充分利用和消納。

記者：據(jù)了解，今年廣西的火電企業(yè)普遍機組利用小時數(shù)不高，這是否意味著裝機過剩？你認為該如何優(yōu)化發(fā)展火電。

戴波：不僅是廣西，在全國都出現(xiàn)了火電利用小時數(shù)普遍下降的情況，這說明我國已出現(xiàn)裝機過剩的情況。在這樣的情況下，就要從嚴(yán)控制常規(guī)煤電開發(fā)，建議“十三五”相當(dāng)長一段時間要實現(xiàn)常規(guī)煤電零增長。對于新上煤電，可啟動新一輪“上大壓小”。對于現(xiàn)有機組，要想辦法提高燃煤機組負荷率，降低煤耗。

另外，為了確保防治大氣污染和節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)，建議要完善以電價為核心的經(jīng)濟政策，繼續(xù)適當(dāng)提高環(huán)保電價，讓企業(yè)更積極主動減排。