全國兩會召開前夕，住渝全國政協(xié)委員曾前往涪陵，視察重慶頁巖氣開發(fā)情況。詳細(xì)了解重慶頁巖氣儲量以及開采、綜合利用等情況之后，在此次全國兩會上，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁國家相關(guān)部委支持重慶建設(shè)國家級頁巖氣開發(fā)利用綜合示范區(qū)。

優(yōu)勢 重慶頁巖氣資源儲量居全國前列

頁巖氣開發(fā)利用對于緩解我國天然氣供需矛盾，改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排具有重大意義。在經(jīng)過深入走訪調(diào)研后，委員們了解到，重慶的頁巖氣資源儲量居全國前列，并率先在全國實現(xiàn)了頁巖氣大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)。

重慶已具備打造國家級頁巖氣開發(fā)利用綜合示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。委員們認(rèn)為，良好基礎(chǔ)體現(xiàn)在以下方面：一是具有良好的資源稟賦。重慶是頁巖氣資源富集地區(qū)，可采資源量約2萬億立方米，列全國第三位。重慶涪陵區(qū)擁有典型的優(yōu)質(zhì)海相頁巖氣，是全國首個千億方級整裝頁巖氣田。二是勘探開發(fā)工作基礎(chǔ)扎實。2013年9月，國家批準(zhǔn)設(shè)立重慶涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)。三是大規(guī)模開發(fā)利用前景廣闊。預(yù)計2020年，重慶頁巖氣產(chǎn)量200億立方米，占全國頁巖氣總產(chǎn)量50%以上。

此外，重慶天然氣管網(wǎng)體系較為完整，國家骨干網(wǎng)與重慶主干支網(wǎng)互聯(lián)互通，開發(fā)利用配套體系完善。同時，重慶是國家老工業(yè)基地之一，具備發(fā)展鉆井、井上裝備、壓裂、儀器儀表、LNG設(shè)備、水處理等頁巖氣產(chǎn)業(yè)裝備的基礎(chǔ)條件。

挑戰(zhàn) 重慶頁巖氣集群化發(fā)展亟待升級

盡管重慶頁巖氣大規(guī)模開發(fā)和利用的條件較好，但委員們也看到，目前勘探開發(fā)整體尚處于初期階段，技術(shù)力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業(yè)有效開發(fā)進(jìn)度不足，頁巖氣產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。

委員們認(rèn)為，支持重慶建設(shè)國家級頁巖氣開發(fā)利用綜合示范區(qū)，有利于滿足不斷增長的能源需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低能源對外依存度、提高能源效率、促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全；有利于為我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合利用提供示范，在勘探開發(fā)、綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面提供“可復(fù)制、可推廣”的經(jīng)驗；有利于通過扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)重慶老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)重要戰(zhàn)略支撐的作用。

建議 支持重慶培育發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群

委員們聯(lián)名提交提案，吁請國家批準(zhǔn)設(shè)立重慶國家級頁巖氣開發(fā)利用綜合示范區(qū)，從幾個方面給予大力支持。

一是完善頁巖氣開發(fā)政策支持體系，延長頁巖氣開發(fā)利用補貼政策至2020年，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)開發(fā)頁巖氣積極性。明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，加強統(tǒng)籌監(jiān)督，形成有序競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是懇請國家在基礎(chǔ)建設(shè)項目和投資安排上向重慶頁巖氣重點勘探開發(fā)區(qū)域傾斜。

三是支持重慶培育和發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群，支持重慶延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在重慶布局頁巖氣相關(guān)重大項目，支持重慶形成頁巖氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)、車船應(yīng)用、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，使之成為重慶經(jīng)濟的重要增長點。

四是支持重慶進(jìn)行頁巖氣勘探開發(fā)核心技術(shù)攻關(guān)，國家支持推動國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)和裝備制造企業(yè)入駐重慶，通過“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)勘探、鉆井、完井、壓裂、站場集輸?shù)燃夹g(shù)及設(shè)備的培育、引進(jìn)和本地化，建立適應(yīng)重慶特點的頁巖氣勘探開發(fā)成套技術(shù)體系。

五是支持重慶探索以“市場換投資”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、融資租賃等商業(yè)創(chuàng)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。