新電改方案提出“要統(tǒng)籌規(guī)劃”，但究竟誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌，怎么統(tǒng)籌，電網(wǎng)公司與政府主管部門(mén)如何分工，具體內(nèi)容卻無(wú)從得知，如果沒(méi)有這些細(xì)則，所謂“統(tǒng)籌規(guī)劃”將淪為紙上談兵。

十三年之后，新電改重裝上陣。

財(cái)經(jīng)報(bào)道記者從多個(gè)權(quán)威途徑獲悉，新電改方案在春節(jié)前已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，政治局常委會(huì)會(huì)議審議核定，并將在“兩會(huì)”前后對(duì)外印發(fā)，這是繼2002年國(guó)務(wù)院印發(fā)五號(hào)文件之后，再次由中央最高領(lǐng)導(dǎo)拍板決策，開(kāi)啟新一輪電力體制改革。

新電改方案重點(diǎn)是“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。與十二年前的“五號(hào)文”相比，本輪電改的力度遜色不少。

接近電改方案制定過(guò)程的業(yè)內(nèi)人士均稱，從目前來(lái)看，新電改方案均是原則性的，具體實(shí)施內(nèi)容涉及不多，必須配套以實(shí)施細(xì)則，否則難以推進(jìn)。有接近電改專家評(píng)論稱“新電改方案只是吹響了號(hào)角，具體效果要看實(shí)施細(xì)則”。

目前深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)展開(kāi)，試點(diǎn)工作確定了輸電監(jiān)管的新模式，即將鋪開(kāi)的蒙西電網(wǎng)電力體制改革試點(diǎn)工作也將按照這樣的步驟進(jìn)行，在2015年，其他條件成熟的省份也將逐步展開(kāi)試點(diǎn)。

此前，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)曾報(bào)道，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“新電改方案”)獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，下一步將交由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論，待批復(fù)后擇機(jī)發(fā)布。這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開(kāi)帷幕。

其中，配售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)成為備受關(guān)注的亮點(diǎn)，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會(huì)資本成立的獨(dú)立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照，分羹萬(wàn)億級(jí)別的市場(chǎng)。

新電改方案也面臨不少問(wèn)題等待解決，例如提出“要統(tǒng)籌規(guī)劃”，但是究竟誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌，怎么統(tǒng)籌，電網(wǎng)公司與政府主管部門(mén)如何分工，這些具體內(nèi)容卻無(wú)從得知，如果沒(méi)有這些細(xì)則，所謂“統(tǒng)籌規(guī)劃”將淪為紙上談兵。電力系統(tǒng)規(guī)劃缺失一直是“老大難“問(wèn)題，尤其在電改重裝上陣的背景下，電力規(guī)劃對(duì)于電網(wǎng)公司資產(chǎn)核定，新能源并網(wǎng)消納的重要意義更加凸顯。