編者按 各地兩會(huì)陸續(xù)閉幕。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)境制約加強(qiáng)的情況下,煤炭行業(yè)如何調(diào)結(jié)構(gòu),成為各產(chǎn)煤省區(qū)代表委員熱議的話題,也成為政府工作報(bào)告的著墨點(diǎn)。
山西“革命興煤”須控制好兩個(gè)市場(chǎng)
控制好傳統(tǒng)銷售市場(chǎng),開辟新型產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)
山西為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開出的藥方,即走 “六型”轉(zhuǎn)變、“革命興煤”之路,成為山西“兩會(huì)”期間代表、委員熱議的焦點(diǎn)。
山西省政協(xié)委員、山西省煤基多聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室副主任關(guān)志道認(rèn)為,對(duì)目前的山西而言,“三煤”問題緊迫,應(yīng)思考煤炭、煤礦、采煤人的出路在哪里?革命不是抽象的概念,而是包括了體制改革、利益分配、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn)、清潔利用等豐富內(nèi)涵。“革命興煤”必須控制好兩個(gè)市場(chǎng),一是控制好傳統(tǒng)的煤炭銷售市場(chǎng),目前煤炭依然占據(jù)著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的60%以上,這一形勢(shì)50年以內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,這塊蛋糕不能丟。二是要開辟具有科技創(chuàng)新屬性的新型煤炭產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng),這一市場(chǎng)比傳統(tǒng)煤炭銷售市場(chǎng)更為重要。目前,山西煤炭產(chǎn)量大約在14億噸,這個(gè)數(shù)字應(yīng)該控制在7億噸至9億噸,應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施煤炭清潔利用技術(shù)項(xiàng)目,不再采用一次燃燒的利用方式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,把煤炭變?yōu)樵?,其綜合能效將無法估量。
內(nèi)蒙古擴(kuò)大煤電特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模
以提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度為主攻方向
“內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,轉(zhuǎn)型困難較大,必須做好調(diào)研,提出科學(xué)可行的對(duì)策。”這是內(nèi)蒙古兩會(huì)期間,很多代表委員的共識(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告提出,2015年,內(nèi)蒙古將以提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度為主攻方向,推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游轉(zhuǎn)化企業(yè)深度合作、戰(zhàn)略重組,實(shí)施煤電、煤化聯(lián)合發(fā)展,提高煤炭就地加工轉(zhuǎn)化水平。擴(kuò)大煤電冶、煤電化、煤電硅等特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模,形成成本競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
同時(shí),內(nèi)蒙古將積極推進(jìn)鄂爾多斯煤炭清潔高效利用等1000個(gè)億元以上新建續(xù)建項(xiàng)目,爭(zhēng)取新投產(chǎn)400個(gè)。加快與電網(wǎng)配套的電源點(diǎn)和煤炭項(xiàng)目建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)同步開工、同步建設(shè)、同步達(dá)效。
內(nèi)蒙古將進(jìn)一步加大煤炭控產(chǎn)穩(wěn)價(jià)力度,落實(shí)電煤長期穩(wěn)定供應(yīng)合作協(xié)議,探索建立煤炭產(chǎn)銷區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公布涉企收費(fèi)目錄清單,切實(shí)做到清單之外無收費(fèi)。同時(shí),推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,做大現(xiàn)代煤化工,力爭(zhēng)新開工煤制烯烴220萬噸、煤制氣280億立方米、煤制油416萬噸。
山東多舉措助煤企輕裝上陣
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),緩解開采接續(xù)緊張,減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
山東省政協(xié)委員、山東煤礦安監(jiān)局局長王端武提出,應(yīng)加強(qiáng)新常態(tài)下煤礦安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)全省煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),努力緩解開采接續(xù)緊張的矛盾,切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
他建議,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,加大煤炭企業(yè)兼并重組力度,提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和大型煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量占比。各級(jí)政府應(yīng)依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、妥善處理城市建設(shè)與煤炭開采的關(guān)系,保護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。各級(jí)企業(yè)主管部門應(yīng)科學(xué)合理確定煤礦經(jīng)營利潤指標(biāo),特別是在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)異常困難的情況下,嚴(yán)防出現(xiàn)壓任務(wù)、壓指標(biāo)的情況。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)加大檢查執(zhí)法力度,督促企業(yè)降低開采強(qiáng)度,嚴(yán)防孤島開采、非正規(guī)開采。他建議,加大煤炭清費(fèi)立稅工作力度,不合理、不合法的一律取消;能暫時(shí)停止征收的,一律停止征收;符合法定返還條件的,及時(shí)返還,堅(jiān)決杜絕亂征收現(xiàn)象,使企業(yè)輕裝上陣,集中精力抓好安全生產(chǎn)。
陜西調(diào)結(jié)構(gòu)力避低水平重復(fù)建設(shè)
加強(qiáng)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在陜西省十二屆人大三次會(huì)議上,陜西省人大代表榆林市榆陽區(qū)區(qū)委書記苗豐提出多條涉煤建議。
他建議加強(qiáng)對(duì)榆神、榆橫礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管控和指導(dǎo),并對(duì)央企、省企的礦井、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免低水平重復(fù)建設(shè)。
陜西省政府工作報(bào)告提出,穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)骨干行業(yè)產(chǎn)銷與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力。進(jìn)一步落實(shí)煤炭和蘭炭出省銷售。在穩(wěn)步增加一次能源產(chǎn)能的同時(shí),支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項(xiàng)目,促進(jìn)高端化工加速成長。
陜西將全面實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征,清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。同時(shí),將健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,大力推廣煤炭清潔利用。加強(qiáng)煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和尾礦庫綜合整治。
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