近日，能源局下發(fā)了《2015年全國(guó)光伏發(fā)電年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》，其中國(guó)家能源局規(guī)劃2015年度全國(guó)光伏年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模15GW，其中集中式電站8GW，分布式7GW(其中屋頂分布式不低于3.15GW)，特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區(qū)在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。此消息一出，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。因?yàn)?014年能源局計(jì)劃新增并網(wǎng)量14GW，但實(shí)際新增僅達(dá)到10GW，也就是按照能源局最新2015年計(jì)劃15GW，2015年新增并網(wǎng)量同比增幅將達(dá)到50%，這樣大的增長(zhǎng)幅度在2014年未能完成年初目標(biāo)的對(duì)比下顯得十分引入注目。

2014年新增光伏裝機(jī)量到底是多少?在官方2014年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核實(shí)工作完成之前，目前光伏了解到的信息有兩條，一條來(lái)自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，稱中國(guó)的新增光伏太陽(yáng)能并網(wǎng)量為10.52G瓦;另一條則來(lái)自PV-Info，根據(jù)其計(jì)算，2014年中國(guó)新增光伏裝機(jī)量為7.1GW。不過(guò)，無(wú)論是10.52G瓦還是7.1瓦，與2014年年初的目標(biāo)還是有不少距離。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)今年的裝機(jī)目標(biāo)產(chǎn)生不同的看法。東北證券此前預(yù)測(cè)，未來(lái)隨著國(guó)內(nèi)政府政策效應(yīng)有望強(qiáng)勢(shì)顯現(xiàn)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)資本、金融機(jī)構(gòu)等資金有加速進(jìn)入光伏電站之勢(shì)，今年國(guó)內(nèi)電站安裝量有望高增長(zhǎng)，達(dá)到15GW以上。此次能源局公布的征求意見(jiàn)稿，符合市場(chǎng)預(yù)期。也有人認(rèn)為，2014年分布式發(fā)展的遭遇的瓶頸已經(jīng)是有目共睹，2015年更應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，不宜忽視去年的不足，為了目標(biāo)而設(shè)定目標(biāo)。分布式光伏應(yīng)用比地面電站更為復(fù)雜和多樣，操作難度也較大，且缺乏合理的投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理模式，“步子邁得小些、慢些，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的推動(dòng)反而是理性的”。對(duì)于這個(gè)裝機(jī)目標(biāo)，中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究員紅煒表示，該方案規(guī)定的比例相對(duì)屬于比較合理的模式，即重點(diǎn)扶持分布式光伏電站的建設(shè)，但同時(shí)也承認(rèn)在重點(diǎn)扶持分布式光伏的大方向下，該裝機(jī)目標(biāo)在實(shí)際操作中可能還是會(huì)遇到很多問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，兩種不同論調(diào)的言論出現(xiàn)，代表了當(dāng)前大部分業(yè)內(nèi)人士的主要看法，一方面對(duì)光伏行業(yè)充滿信心，一方面又對(duì)去年未完成的裝機(jī)并網(wǎng)量耿耿于懷。

2014年裝機(jī)目標(biāo)未能完成的原因是多方面的。首先，2014年上半年地面電站路條沒(méi)有審批下發(fā)，導(dǎo)致地面電站建設(shè)有所滯后;其次，由于分布式光伏補(bǔ)貼政策落實(shí)的相關(guān)問(wèn)題，導(dǎo)致分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益率無(wú)法保證，從而影響了分布式光伏的推廣速度;第三，光伏行業(yè)的商業(yè)模式仍然不夠成熟，投融資、運(yùn)維都存在不足，阻礙了資本流入，使得資金問(wèn)題成為行業(yè)發(fā)展的攔路虎;最后，2014年作為分布式光伏發(fā)展元年，國(guó)家和企業(yè)對(duì)分布式光伏發(fā)展的預(yù)判都太過(guò)積極，使得初期目標(biāo)制定的目標(biāo)過(guò)高，不利于目標(biāo)的完成。

2015年的裝機(jī)目標(biāo)比2014年更上一層樓，應(yīng)該如何完成?韓啟明表示，今年已經(jīng)沒(méi)有大的瓶頸，融資已經(jīng)放開(kāi)，總體環(huán)境在改善。紅煒表示，中國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)在政策層面補(bǔ)貼已經(jīng)確定的情況下，應(yīng)該更多用長(zhǎng)期的市場(chǎng)化手段推進(jìn)投資和建設(shè)。其實(shí)究其根本，2015年的裝機(jī)目標(biāo)雖然比去年又有提高，但是2014年光伏行業(yè)在政策補(bǔ)貼、商業(yè)模式、融資模式等多重領(lǐng)域有了長(zhǎng)足的探索，可以說(shuō)2014年是積累經(jīng)驗(yàn)的一年。那么，2015年能否厚積薄發(fā)，一飛沖天呢?可能還需要企業(yè)和政府的不斷加深彼此的理解與合作，把光伏推廣工作和建設(shè)工作的疑難雜癥一一掃除，才能實(shí)現(xiàn)15GW的目標(biāo)。

我們相信，光伏行業(yè)的前景必然光明，可是一路上的跌跌撞撞也不少。2015的裝機(jī)目標(biāo)作為新一年的考試要求，整個(gè)行業(yè)能不能在年底交出一份滿意的答卷，我們只能期待時(shí)間。