中國煤炭工業(yè)協(xié)會23日通報，2014年前11個月，全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預計全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。

煤炭產(chǎn)量下降，與需求不旺密切相關(guān)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏分析說，2014年在經(jīng)濟增速放緩的背景下，主要耗煤行業(yè)電力、鋼鐵、建材耗煤同比下降3.4%、1.4%和1.1%。同時，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗強度降低，煤炭消費比重和需求都在下降。

煤炭產(chǎn)量十余年來首次下降，也印證了煤炭市場的“寒意”。自2012年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、產(chǎn)能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調(diào)整。2014年，煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加，效益下降。

煤炭市場不景氣，直觀地反映在煤炭價格上。2014年，我國煤炭市場價格經(jīng)歷了年初大幅下滑，10月份以后小幅回升的過程。

為了推動煤炭行業(yè)擺脫低迷，2014年，我國建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度，研究采取了系列措施，包括堅決制止違法違規(guī)建設生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，著力化解過剩產(chǎn)能，限制劣質(zhì)煤流通和使用，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解企業(yè)資金緊張，改進國有企業(yè)考核機制等。

隨著國家煤炭行業(yè)脫困政策措施實施，去年四季度以來煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化，但整個行業(yè)運行難言樂觀。2015年，煤炭行業(yè)的“寒冬”會過去嗎？

從煤炭供給看，一方面，我國煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過40億噸，在建規(guī)模10億噸以上，煤炭產(chǎn)能釋放壓力加大，而全球煤炭市場過剩，煤炭進口仍將保持較大規(guī)模；另一方面，國家嚴格治理違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)，限制劣質(zhì)煤生產(chǎn)與消費，煤炭產(chǎn)量盲目增長的勢頭將得到遏制。

但煤炭需求仍然承壓。2015年我國經(jīng)濟仍將面臨增速換擋，同時我國調(diào)控能源消費總量，降低煤炭消費比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭需求強度將進一步降低。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預測，2015年，全國煤炭市場供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素影響，市場供大于求的態(tài)勢還難以根本改變，企業(yè)經(jīng)營的壓力依然較大，行業(yè)運行形勢依然嚴峻。

“煤炭行業(yè)將進入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅期。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長、政策研究部主任張宏說。

告別“黃金十年”，新常態(tài)下的煤炭行業(yè)走向何方？張宏認為，煤炭工業(yè)發(fā)展必須推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；推動行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；促進煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。此外，要推進煤炭市場交易體系建設。

“煤炭作為我國能源的主體地位短期內(nèi)不可能改變，適應我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和能源革命的新要求，煤炭開發(fā)利用方式將發(fā)生重大變化，煤炭供給將更加理性，煤炭清潔轉(zhuǎn)化將取得重大突破，煤炭企業(yè)商業(yè)模式將發(fā)生深刻變革。”姜智敏說，經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整，中國煤炭工業(yè)發(fā)展前景依然廣闊。