根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，全國現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸左右，在建規(guī)模超過10億噸。預(yù)計未來一個時期煤炭消費增速將保持在3%-4%左右，到2020年，全國煤炭需求總量將在48億噸左右。考慮今后7年間淘汰落后產(chǎn)能3.5億噸和衰老礦井報廢6億噸—7億噸，累計退出產(chǎn)能10億噸左右。到2020年，全國煤礦可利用產(chǎn)能40億噸，產(chǎn)能缺口8億噸左右。近期產(chǎn)能建設(shè)超前與長遠總量不足的問題突出。

為此建議研究制定國家煤炭資源開發(fā)布局規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域資源條件、生態(tài)環(huán)境容量、市場需求形勢，科學(xué)確定大型煤炭基地、大型礦區(qū)開發(fā)規(guī)模和產(chǎn)能建設(shè)節(jié)奏，從國家資源開發(fā)規(guī)劃的源頭上控制煤炭產(chǎn)能無序增長；提高新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，停止新建30萬噸/年以下煤礦和90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井；研究建立全國煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的煤礦建設(shè)規(guī)模、核定的煤礦生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建、批小建大等違規(guī)行為；加強行業(yè)管理，特別是加強對煤炭產(chǎn)能建設(shè)和煤礦生產(chǎn)的過程監(jiān)督；加快煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進大基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，提高集中度；鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)展煤電、煤焦化一體化項目，支持建設(shè)大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；研究建立煤礦退出機制，支持資源枯竭、災(zāi)害嚴(yán)重、開采難度大、成本高、經(jīng)濟效益差且扭虧無望的國有煤礦有序退出。