國家能源局12月24日發(fā)布《國家能源局綜合司關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其中，太陽能光熱發(fā)電被作為重要內(nèi)容予以提及，這意味著光熱發(fā)電將成為我國“十三五”期間著力發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

《通知》指出，各省(區(qū)、市)能源主管部門可根據(jù)本地實際情況確定太陽能利用的主要類型，重點包括太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱利用，具備太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)條件的地區(qū)，還應(yīng)包括太陽能熱發(fā)電的內(nèi)容。規(guī)劃建議稿應(yīng)包括資源條件、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大工程等內(nèi)容。規(guī)劃期為2016-2020年，發(fā)展目標展望到2030年。其中太陽能熱發(fā)電的規(guī)劃研究內(nèi)容包括：太陽能熱發(fā)電重點區(qū)域及規(guī)模、重點項目選址及建設(shè)條件、技術(shù)路線和技術(shù)經(jīng)濟性研究等。太陽能熱利用規(guī)劃研究內(nèi)容包括：太陽能熱利用目標、重點地區(qū)、發(fā)展模式、城鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑應(yīng)用推廣方式和措施等。

太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃是“十三五”時期推動太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本依據(jù)，對于擴大太陽能利用市場、推動技術(shù)進步和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義?！锻ㄖ芬蟾魇?區(qū)、市)能源主管部門要加強本地區(qū)太陽能利用相關(guān)資源、發(fā)展需求、發(fā)展條件等相關(guān)規(guī)劃研究工作，研究提出“十三五”時期本地區(qū)太陽能利用的重點任務(wù)和重大項目等需要納入全國太陽能發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容，形成本地區(qū)太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議稿。

同時，有關(guān)研究機構(gòu)及協(xié)會按照任務(wù)分工和根據(jù)規(guī)劃編制需要，開展太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃專題研究，為總體規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。專題研究涉及光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽能熱利用三個層面。其中光熱發(fā)電專題規(guī)劃重點研究光熱發(fā)電基地及重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、光熱發(fā)電技術(shù)路線及技術(shù)經(jīng)濟性比較、光熱發(fā)電配套政策研究、光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈能力建設(shè)研究四個方面的內(nèi)容。

太陽能熱利用專題規(guī)劃包括研究提出“十三五”期間太陽能熱利用的總體目標和任務(wù)，提出建筑熱水供暖、工業(yè)熱水、空調(diào)制冷等領(lǐng)域的分類發(fā)展目標和區(qū)域布局;研究提出我國太陽能熱利用的技術(shù)發(fā)展路線圖;針對中高溫技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵裝備制造、系統(tǒng)集成技術(shù)、與常規(guī)能源系統(tǒng)融合等重點環(huán)節(jié)，提出技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展目標、實施方案和保障措施;分析比較中外產(chǎn)品和系統(tǒng)的競爭優(yōu)勢和劣勢，比較國內(nèi)外制造業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，研究提出“十三五”期間提升產(chǎn)業(yè)競爭力的目標、任務(wù)和保障措施;提出“十三五”期間完善太陽能熱利用標準、檢測和認證體系的任務(wù)、目標及實施步驟，提出加強產(chǎn)品質(zhì)量控制、運行維護體系建設(shè)的政策和措施。

具體進度安排方面，2015年3月底前完成規(guī)劃建議稿，2015年5月底前形成全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃初稿，2015年8月底前形成規(guī)劃送審稿，按程序批準后印發(fā)實施。按此進度推算，我國《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》預(yù)計將在2015年年底前正式發(fā)布，光熱發(fā)電和太陽能熱利用預(yù)計將成為其中的重點，這對推動聚光太陽能熱利用技術(shù)在十三五期間的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了十二五期間的沉淀蓄勢后，已基本完成了產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和技術(shù)的積累，部分企業(yè)也掌握了一定的項目開發(fā)經(jīng)驗。2015年是十二五的最后一年，雖然我們已無法完成原定的1GW裝機目標，但伴隨政府層面對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的愈加重視，實質(zhì)性支持政策的下發(fā)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)也必會在十三五期間迎來爆發(fā)。

另外值得特別關(guān)注的是，太陽能熱利用作為規(guī)劃的一個重要分支在十三五規(guī)劃中首次給予了特別強調(diào)，將其作為與光伏發(fā)電、光熱發(fā)電并列的一個分支提及，CSPPLAZA記者就此咨詢國家能源局相關(guān)人士獲悉，2012年發(fā)布的《太陽能發(fā)電十二五規(guī)劃》就未將熱利用作為一個分支給予指導(dǎo)，而僅是捎帶提及，十三五規(guī)劃則將熱利用納入其中并給予特別重視，該規(guī)劃的名字也變更為更寬泛的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這對聚光太陽能中高溫?zé)崂眯袠I(yè)也是一個重要利好。