近日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品第二輪“雙反”終裁結(jié)果正式公布。業(yè)內(nèi)人士表示，這對(duì)于我國(guó)目前仍然以外向型為主的光伏產(chǎn)業(yè)而言，負(fù)面影響固然巨大，但同時(shí)也堅(jiān)定了我國(guó)光伏企業(yè)改變技術(shù)和市場(chǎng)“兩頭在外”發(fā)展現(xiàn)狀的決心。

落地國(guó)際市場(chǎng)考驗(yàn)成本控制

較之美國(guó)市場(chǎng)第一次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”時(shí)行業(yè)的一片恐慌，面對(duì)此次“雙反”，光伏企業(yè)明顯淡定了很多。

光伏行業(yè)分析師鄭佳明告訴記者，在全球化市場(chǎng)的背景下，為數(shù)眾多的光伏企業(yè)以將工廠和銷售渠道外遷，同時(shí)加大對(duì)國(guó)外技術(shù)型光伏企業(yè)收購(gòu)作為應(yīng)對(duì)“雙反”的方式之一，這種落地“終端市場(chǎng)”的做法見效很快，也是目前光伏企業(yè)面對(duì)“雙反”的底氣之一。

美國(guó)、歐洲、日本及國(guó)外其他新興市場(chǎng)都有各自的特點(diǎn)，因此在這些市場(chǎng)落地生根，有助于更好地融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，避免諸如“雙反”等貿(mào)易壁壘。但同時(shí)，也將面臨多方面挑戰(zhàn)，其中之一就是成本控制。

客觀而言，我國(guó)光伏企業(yè)在全球市場(chǎng)獲得巨大份額的重要原因之一就是較低的商品價(jià)格。第一次“雙反”前的低價(jià)格主要依靠國(guó)內(nèi)的商業(yè)大環(huán)境，在主要技術(shù)仍然來自國(guó)外的情況下，這種低價(jià)格的含金量有限。

“隨著第一輪‘雙反’的倒逼，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)保持低成本的方式已經(jīng)逐漸傾向?yàn)樽灾骷夹g(shù)創(chuàng)新與技術(shù)導(dǎo)向性收購(gòu)。”鄭佳明告訴記者，“這是落地國(guó)外市場(chǎng)所必需的，沒有過硬的自主技術(shù)和管理，落地容易，生根將會(huì)很難。”因此，落地國(guó)際市場(chǎng)在規(guī)避貿(mào)易壁壘的同時(shí)，高壓力下的生存環(huán)境也將對(duì)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)整體提升起到積極作用。但業(yè)內(nèi)人士表示，落地國(guó)際市場(chǎng)只是一種戰(zhàn)術(shù)思路，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才是我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的根基。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才是“終端”

光伏產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠渥陨硖匦远蔀槲覈?guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型的意義重大。因此，簡(jiǎn)單地將產(chǎn)業(yè)外移至國(guó)外顯然不是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的———我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“終端”在國(guó)內(nèi)。

作為可有效利用的清潔能源，光伏產(chǎn)業(yè)成本持續(xù)下降將造福全球，而我國(guó)作為光伏下降過程中最重要的推手，將光伏利用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是一個(gè)合乎邏輯的選擇。

正因如此，以第一輪“雙反”為契機(jī)，我國(guó)在政策層面出臺(tái)了多種利好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的措施，而國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)和相關(guān)方面也給予了積極回應(yīng)。由此，我國(guó)已成為全球光伏裝機(jī)增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。

作為新培育中的新興市場(chǎng)，不完善在所難免。業(yè)內(nèi)人士議論最多的問題有電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、“棄光”現(xiàn)象、倒賣“路條”等等。

隨著能源主管部門年內(nèi)密集出臺(tái)相關(guān)文件和支持政策，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)正趨向完善。

中電投新疆能源化工公司南疆分公司總經(jīng)理岳志賢告訴記者，政策層面對(duì)于光伏市場(chǎng)把脈很準(zhǔn)，一般業(yè)內(nèi)反映的問題能夠得到有效的解決，年內(nèi)出臺(tái)的一系列措施對(duì)于行業(yè)的積極意義明顯。

鄭佳明表示，對(duì)于一個(gè)相對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)而言，行業(yè)發(fā)展難以完全依靠政策，不完善的地方仍然需要市場(chǎng)本身來逐步解決，而這需要明確的政策來給市場(chǎng)主體一個(gè)公平博弈的環(huán)境?？陀^來說，相較于美國(guó)、日本等成熟的光伏市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的光伏下游市場(chǎng)有待完善的地方還有很多。

今年裝機(jī)目標(biāo)完成難度大

作為政策層面促進(jìn)光伏發(fā)展的一個(gè)例證，年內(nèi)1400萬千瓦的裝機(jī)計(jì)劃無疑是最具說服力的。但是綜合日前有關(guān)部門發(fā)布的前三季度光伏運(yùn)行簡(jiǎn)況和行業(yè)內(nèi)反饋來看，完成全年裝機(jī)目標(biāo)很難。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，地面電站裝機(jī)完成目標(biāo)具有可能性，而分布式光伏完成目標(biāo)難度較大。

對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為是金融方面支持力度不夠、“棄光”問題困擾、補(bǔ)貼力度還有待加強(qiáng)等等。但綜合種種，最為關(guān)鍵的問題仍然是光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步還沒有達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期。

對(duì)于光伏電站來說，被業(yè)內(nèi)詬病的“棄光”問題已經(jīng)大大緩解。多種信息表明，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于保證光伏發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)做了很多工作，效果也很明顯。綜合分析近日能源主管部門公布的2014年前三季度光伏發(fā)電簡(jiǎn)況以及中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)的2011至2013年光伏發(fā)電運(yùn)行數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，從2011年至今，尤其是2013年到2014年前三季度，光伏裝機(jī)容量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于光伏發(fā)電量的增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)光伏裝機(jī)212萬千瓦，發(fā)電量6億千瓦時(shí);2012年光伏裝機(jī)341萬千瓦，發(fā)電量36億千瓦時(shí);2013年光伏裝機(jī)1942萬千瓦，發(fā)電量90億千瓦時(shí);而2014年前三季度光伏裝機(jī)2321萬千瓦，發(fā)電量180億千瓦時(shí)。

隨著能源主管部門有效監(jiān)管、合理規(guī)劃和電網(wǎng)企業(yè)的積極行動(dòng)，“棄光”問題已經(jīng)在整體層面上得到解決，因此可以說光伏發(fā)電的出力是有所保證的，對(duì)于電站而言，出力有保證的意義不言而喻。

那么，金融支持力度不夠的原因是什么呢?鄭佳明表示，光伏發(fā)展得好，產(chǎn)業(yè)前景被看好，金融方面的支持自然會(huì)到來。金融支持只會(huì)錦上添花，不能將金融支持力度不夠，作為行業(yè)發(fā)展不利的主要因素。

光伏專家孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于分布式光伏發(fā)展而言，補(bǔ)貼是十分必要的，但是最終形成規(guī)?；袌?chǎng)依靠的還是產(chǎn)品本身。