11月25日，國家能源局、德國聯邦經濟與發(fā)展部、BTC技術咨詢公司等在京發(fā)布了《中國智能電網發(fā)展監(jiān)管路徑研究報告》(以下簡稱“報告”)。報告基于對中國和德國及其他國家電力部門監(jiān)管和智能電網發(fā)展和實踐的詳細評述，提出了七項具體建議，作為中國制定政策及法規(guī)的借鑒和參考。

報告指出，目前中國智能電網發(fā)展中還存在著一些不足，包括：2015年后電力系統(tǒng)發(fā)展的目標還未公布，智能電網發(fā)展的全面愿景還未形成；中國能源監(jiān)管機構中利益相關方的多樣性和頻繁重組造成了多部門間的協(xié)調困難及職能重疊；新的市場參與者進入電力行業(yè)比較困難；不斷增長的可再生能源發(fā)電需要接入電網，對可再生能源并網的激勵仍然不夠；基于實際成本核算的輸電和配電價格還不存在；電網擴建計劃是自上而下組織且透明度較差；較高的工業(yè)負載和不斷增長的間歇性商用、民用電力需求導致地區(qū)性負荷變動性增強；沒有一致公認的智能電網技術和管理愿景，潛在投資者有很大不確定性等。

報告為促進中國智能電網發(fā)展提出了七個方面的建議。首先，政府需要建立一個獨立且具有執(zhí)行力的監(jiān)管機構來監(jiān)管電網和市場，保證新的市場參與者公平地使用電網設施。同時，政府應為電力系統(tǒng)基礎設施和信息的使用權創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，這樣不僅可以打破壟斷、還會促進市場活力。政府不應忽視對投資激勵措施的合理監(jiān)管，特別是對電網升級和擴建項目進行統(tǒng)一協(xié)調和規(guī)劃。政府應大力推進新能源發(fā)電的并網以及發(fā)電和用電平衡，建立標準化的智能電網發(fā)展體系。

報告還規(guī)劃了中國智能電網發(fā)展的監(jiān)管路徑。目前，中國“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”中制訂了能源政策目標，目標大體上可分成三類：供電安全性、經濟性和可持續(xù)性。根據能源政策目標的不同優(yōu)先級，可以發(fā)展出三種智能電網發(fā)展愿景(或路線圖)。總體來說，兩種建議優(yōu)先級最高，應進行獨立實施，這兩種建議為：“應明確一個長期規(guī)劃，并建立一個獨立且強有力的監(jiān)管機構，并在電網擴建和升級過程中協(xié)調電網規(guī)劃”。