導讀:經(jīng)濟發(fā)展模式欠理性、能源安全戰(zhàn)略不安全、煤價暴跌、煤炭企業(yè)普遍且持續(xù)虧損,它們共同把煤炭市場拖入了痛苦中。
2014年上半年,我國有9個省份出現(xiàn)煤炭的全行業(yè)虧損,36家大型企業(yè)中有20家企業(yè)虧損,9家企業(yè)處于盈虧邊緣,使煤炭企業(yè)哀鴻一片。同時,電力、貿(mào)易商、港口等用戶的煤炭庫存又超過5億噸,創(chuàng)了歷史新高,使貿(mào)易商門可羅雀。
欠理性的經(jīng)濟發(fā)展模式
由于國人“窮怕了”,所以政府長期以來始終把經(jīng)濟增長放在突出且最重要的地位上,把增加收入、減少貧困作為政府追求的首要目標。于是,維持了中國35年年均9.8%的高速增長。正因如此,“中國經(jīng)濟仍要靠投資拉動”、“中國經(jīng)濟還可以保持持續(xù)增長”等學術觀點成為了主流聲音,并影響著一代又一代中國的決策者。
其實,關注經(jīng)濟增長本身沒錯,但畢竟經(jīng)濟增長僅是人類共同追求的一個目標,雖然不是全部,但也是最重要的目標之一??蓡栴}是,我們應該關注什么樣的經(jīng)濟增長?如何評價經(jīng)濟增長的程度和水平?它又會給那些產(chǎn)業(yè)帶來風險,甚至是災難?
若沿用國內(nèi)傳統(tǒng)評價經(jīng)濟增長的方法,就可簡單認為,只要追求GDP,速度快、持續(xù)時間長那就是好。然而,GDP僅是一個計算出來的數(shù)字,其背后一系列的計算方法和計算標準卻在直接影響著各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑與選擇策略。
觀察國內(nèi),目前大體上是用生產(chǎn)法計算GDP,是從生產(chǎn)的角度衡量所有常駐單位在核算期內(nèi)創(chuàng)造的價值,是國民經(jīng)濟各行業(yè)在核算期內(nèi)新創(chuàng)造的價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值的總和,即國民經(jīng)濟各行業(yè)增加值的總和。也就是將物質(zhì)生產(chǎn)部門生產(chǎn)的全部產(chǎn)品的價值減去生產(chǎn)過程中的物質(zhì)消耗(如固定資產(chǎn)折舊、原料、燃料、動力、輔助材料)的價值。
從投資的角度看,要想實現(xiàn)這種GDP增長模式,只需持續(xù)增加貨幣投放,并伴隨對企業(yè)大規(guī)模投資即可實現(xiàn)被投資企業(yè)增加值的增加。但不幸的是,在追求GDP增長時,由于長期沒能有效地解決投資項目附加產(chǎn)生的外部性等問題,又遇到2008年全球經(jīng)濟危機,政府又意外采取了4萬億元財政外加三年26萬億元信貸的超大規(guī)模貨幣刺激的經(jīng)濟計劃,使大量的投資走進高耗能、高污染的鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)。雖然拉升了GDP,但霧霾、江河湖泊的水質(zhì)、土壤等污染情況更加嚴重,造成了更大的外部不經(jīng)濟,不僅資源被嚴重破壞,而且社會矛盾日益激化,與此同時卻拉動了對煤炭需求的高速增長,再加上各生產(chǎn)要素價格和非價格(如某些政府官員集體性設租和尋租)因素長期被扭曲,看似產(chǎn)品成本被大幅壓低了,但相伴而生的能源低效和過度消耗等問題卻日漸突出。
冷戰(zhàn)思維的能源安全觀
更可怕的是,為了配合政府實現(xiàn)和確保GDP目標,國內(nèi)有話語權的一些能源戰(zhàn)略家,長期堅持為各級政府制定能滿足GDP當期需要的能源戰(zhàn)略。但幾乎無例外地都將“能源自給”看成是能源安全戰(zhàn)略中的金科玉律。使能源安全觀幾乎就沒走出過冷戰(zhàn)思維,生怕發(fā)生供給中斷和供給歧視。于是,在能源戰(zhàn)略布局上,就是拼命安排對國內(nèi)一次能源等資源產(chǎn)品的開發(fā),即使違背了資源資產(chǎn)的價值規(guī)律和在全球化條件下均衡發(fā)展的現(xiàn)實需要,也要用政府組織的“創(chuàng)新”之手去開采國內(nèi)煤炭等一次能源,并不計后果地保障著國內(nèi)供給和GDP目標的實現(xiàn)。
特別是近幾十年,在出口導向的產(chǎn)業(yè)政策指導下,雖然使國內(nèi)工業(yè)加工能力提高了,也換回了巨量不斷貶值的美元,也使國內(nèi)生產(chǎn)的初加工品具有了極強的國際競爭力,并成為國人的驕傲??梢坏﹪H市場有風吹草動,中國企業(yè)往往會習慣性的選擇“煮豆(燃豆萁)”策略,使用競相殺價策略來鞏固國際市場份額。于是,又會招致一個又一個反傾銷調(diào)查,進而不斷被WTO判敗訴,結(jié)果又會進一步傳導使國內(nèi)產(chǎn)能過剩,惡化著企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,在這一過程中,國際貿(mào)易和經(jīng)濟的大起大落又會直接殃及煤炭等一次能源生產(chǎn)商。
但慶幸的是,本屆政府看到了這些欠科學的國策。
戰(zhàn)略危機中的煤炭產(chǎn)業(yè)
長期以來,為了實現(xiàn)“能源自給”這一能源安全戰(zhàn)略,并能滿足追求GDP增長的目標,使我國形成了對國內(nèi)煤炭的過度需求和高度依賴,推升了煤炭價格,使2011年5500千卡/千克動力煤價最高時曾突破每噸1000元,又刺激了“全民”投資煤礦的激情與沖動,使煤炭產(chǎn)能進一步瘋狂地增長。隨2008年全球經(jīng)濟危機造成的我國經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的退卻,使中國經(jīng)濟正向后發(fā)劣勢挺近,經(jīng)濟增速下滑,創(chuàng)新能力增長緩慢,煤炭需求下降、庫存增大,再加上一些品種煤炭進口量的增加、以及“全民”投資頁巖氣和天然氣替代等政策落地,持續(xù)催化著煤價暴跌,至今已跌去50%以上,使今年上半年全國煤炭企業(yè)的虧損面超過70%。
盡管煤炭產(chǎn)業(yè)最近幾年一直在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,一邊在淘汰落后產(chǎn)能,一邊花費巨資建造特大型現(xiàn)代化礦井。但在面對宏觀經(jīng)濟走弱,煤化工產(chǎn)業(yè)提速,地方政府又受GDP指標、稅收、就業(yè)、社會穩(wěn)定等壓力和官員仕途的影響,什么產(chǎn)能過剩、什么環(huán)境安全、什么契約精神、什么法治公正統(tǒng)統(tǒng)都不是個事兒,結(jié)果,使“淘汰”進展緩慢,導致落后產(chǎn)能退不出去,先進產(chǎn)能又超前釋放,凡此種種,已經(jīng)造成了在自經(jīng)濟體內(nèi)的“能源危機”。
但是,時至今日,人們還認為,如今的煤炭業(yè)所面臨的困局主要是煤炭市場的結(jié)構性過剩。進而,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(下稱煤協(xié))日前呼吁,煤炭企業(yè)必須嚴格控制生產(chǎn)總量,力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上。
其實,煤協(xié)的減產(chǎn)呼吁猶如是向一群鴨子索要鴨絨,是讓其自愿從自己身上拔下鴨絨,去替別人保暖過冬,即在保障了其他產(chǎn)業(yè)能源安全后,再自愿單獨承擔煤炭產(chǎn)能“過剩”帶來的損失和價格風險。然而,這種協(xié)會督辦所形成的減產(chǎn)績效應該不會太好。從博弈函數(shù)看,企業(yè)規(guī)模越小,超限開采并銷售的收益越好,所以,不少煤炭企業(yè)至今仍在依靠提前釋放產(chǎn)能、增加產(chǎn)量、薄利多銷來增加主營業(yè)務收入。而大型煤企若減產(chǎn),則前期花巨資建造特大型現(xiàn)代化礦井的財務壓力就得不到改善,若不減產(chǎn),市場還會繼續(xù)惡化,使其進入兩難選擇的困境中。
由此可見,這一切的癥結(jié)應該是(煤炭)能源安全戰(zhàn)略自身發(fā)生了危機。
責任編輯: 曹吉生