目前俄羅斯將視線轉(zhuǎn)移至東部，技術(shù)是一個(gè)問(wèn)題，而中國(guó)則能夠?yàn)橹峁┫冗M(jìn)的技術(shù)，普京正在推行“東向”政策，而中國(guó)則是俄羅斯亞太市場(chǎng)的重要組成，中國(guó)石油公司的強(qiáng)大實(shí)力，這三點(diǎn)是決定中俄油氣合作的要點(diǎn)所在。

地緣危機(jī)帶給俄石油工業(yè)不確定性

石油觀察：當(dāng)前升級(jí)的烏克蘭危機(jī)，以及美歐與俄羅斯之間的制裁與反制裁，將如何影響俄羅斯油氣工業(yè)發(fā)展及投資環(huán)境？

古斯塔夫森：烏克蘭危機(jī)不是下個(gè)月或者明年就能解決的。擺在我們眼前的這場(chǎng)沖突不是為了能源，而是源自一個(gè)老問(wèn)題：烏克蘭未來(lái)究竟“向東”還是“向西”？美國(guó)和歐盟對(duì)俄羅斯油氣行業(yè)制裁，主要針對(duì)俄油氣未來(lái)的發(fā)展領(lǐng)域，即北極資源開(kāi)發(fā)和致密油。這就說(shuō)明，目前的制裁對(duì)俄羅斯當(dāng)下石油產(chǎn)量，至少5年內(nèi)影響不大，因?yàn)槎砹_斯擅長(zhǎng)在西西伯利亞地區(qū)開(kāi)采常規(guī)油氣，而且業(yè)績(jī)不錯(cuò)。如果制裁持續(xù)10年以上，將會(huì)對(duì)俄羅斯公司和合資公司產(chǎn)生影響。但影響到何種程度還要由烏克蘭危機(jī)的發(fā)展程度決定，一切只是假設(shè)。

石油觀察：分析普遍認(rèn)為，當(dāng)前地緣政治危機(jī)從長(zhǎng)期來(lái)看將利空國(guó)際油價(jià)。這將對(duì)俄羅斯石油工業(yè)產(chǎn)生何種影響？

古斯塔夫森：俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常依賴(lài)油氣工業(yè)，其財(cái)政收入半數(shù)以上來(lái)自油氣出口，國(guó)際油價(jià)下跌將對(duì)俄羅斯產(chǎn)生嚴(yán)重影響。據(jù)劍橋能源咨詢(xún)公司預(yù)測(cè)，國(guó)際油價(jià)還將下跌，這對(duì)于俄羅斯政府和企業(yè)都不是一個(gè)好消息。

總體來(lái)看，油價(jià)走低對(duì)于所有國(guó)際大石油公司和國(guó)家石油公司都不是好消息。一些石油公司能比較好地應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，例如沙特能以較低的價(jià)格生產(chǎn)石油，但對(duì)于小型石油公司來(lái)說(shuō)是雪上加霜。而美國(guó)非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)成本較大，油價(jià)下跌對(duì)美國(guó)也是壞事。

中俄油氣合作具備高度互補(bǔ)性

石油觀察：今年5月，中國(guó)與俄羅斯簽了一份天然氣大單。您認(rèn)為這份大單對(duì)亞洲天然氣市場(chǎng)會(huì)有何影響？

古斯塔夫森：這份天然氣合作協(xié)議意義重大。大單的簽署意味著兩個(gè)巨型氣田將被開(kāi)發(fā)，新的天然氣管網(wǎng)將建設(shè)，這是新篇章的開(kāi)始。俄羅斯對(duì)華輸送的天然氣將與全球天然氣市場(chǎng)接軌，能夠?yàn)槿蚴袌?chǎng)創(chuàng)造價(jià)格基準(zhǔn)。普京極力發(fā)展液化天然氣(LNG)，要求俄羅斯石油公司與其他國(guó)際石油公司如殼牌積極開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。至于未來(lái)俄羅斯LNG行業(yè)的發(fā)展情況，還有待觀察。

石油觀察：如何評(píng)價(jià)中國(guó)石油企業(yè)在俄羅斯油氣投資的行為及成果？

古斯塔夫森：因?yàn)槎砹_斯目前沒(méi)有對(duì)其他任何國(guó)家大幅開(kāi)放油氣行業(yè)，所以目前中資企業(yè)在俄羅斯的油氣投資活動(dòng)并不十分活躍。不過(guò)，需要注意的是，俄羅斯還是依賴(lài)歐洲市場(chǎng)，大部分石油管道業(yè)務(wù)是在俄羅斯西部，離中國(guó)市場(chǎng)還比較遠(yuǎn)。

未來(lái)，中國(guó)石油企業(yè)在俄羅斯投資如果會(huì)得到俄方的積極回應(yīng)，取決于以下三點(diǎn)。第一，俄羅斯需要技術(shù)援助。隨著蘇聯(lián)“遺產(chǎn)”的減少，俄羅斯需要將視線轉(zhuǎn)移到海上，轉(zhuǎn)移到東部，他們需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。第二，普京試圖推行“東向”政策，中國(guó)是俄羅斯亞太市場(chǎng)的重要組成部分。第三，中國(guó)石油公司背后有國(guó)家鼎力支持。俄羅斯對(duì)此很清楚并表示尊重。

石油觀察：鑒于兩國(guó)資源及經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性，您如何看待中俄油氣合作前景？

古斯塔夫森：中俄兩國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)有高度互補(bǔ)性。未來(lái)中俄油氣合作需要克服以下三大挑戰(zhàn)。第一，俄羅斯東西伯利亞資源規(guī)模遠(yuǎn)不能和西西伯利亞相比，而且開(kāi)采成本十分高昂。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，俄羅斯石油工業(yè)的未來(lái)在于能夠開(kāi)發(fā)致密油(集中在西西伯利亞)和北極海上資源(集中在西北部)，而不是東西伯利亞的儲(chǔ)備。第二，雖然近年來(lái)俄羅斯的政策重心對(duì)東部有所傾斜，但國(guó)家的主要關(guān)注點(diǎn)仍然在西部，而國(guó)家的能源需求也主要集中在西部。第三，中國(guó)的投資者和服務(wù)公司，特別是來(lái)自油氣行業(yè)上游的投資服務(wù)公司，很有可能會(huì)遭遇其他國(guó)際企業(yè)在過(guò)去20年間遭遇到的挑戰(zhàn)，這將限制中國(guó)資本和設(shè)備進(jìn)入俄羅斯能源領(lǐng)域。

石油觀察：中國(guó)企業(yè)有機(jī)會(huì)與俄羅斯企業(yè)在技術(shù)裝備領(lǐng)域開(kāi)展更多合作嗎？

古斯塔夫森：在制裁持續(xù)的背景下，中國(guó)和俄羅斯企業(yè)將在石油技術(shù)裝備上有很多合作。以鉆井技術(shù)為例，俄羅斯超深井鉆井技術(shù)匱乏，中國(guó)因此能夠獲得部分市場(chǎng)份額。另外，中國(guó)已經(jīng)提升造船技術(shù)，要與韓國(guó)造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。俄羅斯依靠船運(yùn)出口液化天然氣，中俄在造船業(yè)有很大的合作空間。

俄羅斯期待“致密油革命”

石油觀察：您在《財(cái)富輪轉(zhuǎn)：俄羅斯石油、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的重塑》書(shū)中詳細(xì)分析了俄羅斯石油工業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。那么，私有化浪潮對(duì)俄羅斯石油工業(yè)產(chǎn)生了怎樣的影響？

古斯塔夫森：私有化程度真的是越高越好嗎？這要視情況而定。如果石油公司要開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后的東西伯利亞，需要國(guó)家的大力支持，由國(guó)家石油公司主導(dǎo)開(kāi)采是極佳的模式，譬如俄石油。而美國(guó)的情況不同，在美國(guó)開(kāi)采致密油氣，需要的是小公司。如果俄羅斯要開(kāi)發(fā)致密油，俄羅斯小公司的數(shù)量極少，而且生存處境艱難。原因在于管理體制，小公司實(shí)施開(kāi)發(fā)作業(yè)要走復(fù)雜的流程，使得成本上升，小型石油公司無(wú)法承擔(dān)。

石油觀察：隨著蘇聯(lián)時(shí)代油氣“遺產(chǎn)”減少，俄羅斯如何在未來(lái)保持油氣產(chǎn)量平衡？

古斯塔夫森：西西伯利亞易采石油產(chǎn)量下降，可以看出，俄羅斯的政府和俄羅斯的整個(gè)油氣行業(yè)對(duì)此沒(méi)有做好準(zhǔn)備。如何在未來(lái)幾年內(nèi)保持油氣產(chǎn)量平衡？俄羅斯有以下三種解決方案。其一是向北走，開(kāi)發(fā)北極深海區(qū)域，包括對(duì)整個(gè)北部海岸線直至薩哈林地區(qū)的油氣開(kāi)采。但這個(gè)區(qū)域是2030年至2050年的產(chǎn)量規(guī)劃，不是今天，而且產(chǎn)出的可能不是石油，也許是天然氣，且生產(chǎn)成本昂貴。其二是開(kāi)發(fā)東西伯利亞。問(wèn)題是東西伯利亞資源量不夠大，和西西伯利亞資源量不是一個(gè)量級(jí)。其三是回到西西伯利亞，努力開(kāi)采現(xiàn)有資源。俄羅斯現(xiàn)在的石油生產(chǎn)可以說(shuō)是一個(gè)“競(jìng)賽”，一方面有新的油田投產(chǎn)，另一方面西西伯利亞油田產(chǎn)量逐漸衰減，哪方會(huì)獲勝？影響因素有很多，例如石油政策、財(cái)政稅收、制裁等。我們也不知道結(jié)果如何。

石油觀察：“致密油革命”能否緩解俄羅斯石油工業(yè)將面臨的困局？

古斯塔夫森：美歐制裁的影響使得俄羅斯在西西伯利亞計(jì)劃開(kāi)采非常規(guī)油氣，而致密油的生產(chǎn)可能會(huì)導(dǎo)致俄羅斯石油行業(yè)的復(fù)興。俄羅斯面臨的不是技術(shù)問(wèn)題。俄羅斯石油收益開(kāi)始下降，俄政府與石油公司競(jìng)爭(zhēng)石油利潤(rùn)，俄羅斯石油工業(yè)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，并改變與俄政府之間的關(guān)系。俄石油工業(yè)需要在財(cái)稅改革、生產(chǎn)多樣化、監(jiān)管靈活性及對(duì)待外國(guó)參與者態(tài)度四個(gè)方面做出改變。

石油觀察：未來(lái)俄羅斯對(duì)待國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)參與者的態(tài)度是否會(huì)改變？

古斯塔夫森：在過(guò)去的20年，俄羅斯政府和公司不希望外國(guó)參與者進(jìn)入俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他們不需要外援。但現(xiàn)在不同，在北極深海等區(qū)域，俄羅斯缺乏開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、人力和設(shè)備，這意味著俄羅斯將歷史上第一次需要外國(guó)公司的幫助。過(guò)去20年非常奇妙，我們稱(chēng)之為“鐵幕”降落，俄羅斯人卻認(rèn)為“鐵幕”不是落下而是拉開(kāi)，俄羅斯人逐漸走向國(guó)際舞臺(tái)。而我認(rèn)為“鐵幕”只是拉開(kāi)了一半。

(塞恩·古斯塔夫森，劍橋能源研究協(xié)會(huì)的俄羅斯和里海能源高級(jí)總監(jiān)，美國(guó)喬治城大學(xué)政治學(xué)教授，曾任哈佛大學(xué)教授和蘭德公司分析師，專(zhuān)門(mén)從事比較政治與蘇聯(lián)和俄羅斯的政治史的研究。8月28日，古斯塔夫森來(lái)京發(fā)布其著作《財(cái)富輪轉(zhuǎn)：俄羅斯石油、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的重塑》，特此對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)訪。)