能源是金磚國(guó)家歷屆首腦峰會(huì)的重要議題之一，涉及能源安全、石油金融衍生品監(jiān)管、可再生能源等多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際能源合作是全球治理變革的一部分，金磚國(guó)家亦是希望在該領(lǐng)域的合作上有所作為。目前，金磚國(guó)家之間的能源合作仍以雙邊為主導(dǎo)，彼此合作的層次和深度更是各異，未來(lái)在多大程度上可構(gòu)建多邊合作機(jī)制，值得期待。

在今年7月舉行的第六屆金磚峰會(huì)上，俄羅斯提出了金磚國(guó)家能源聯(lián)盟倡議?？陀^講，當(dāng)前金磚國(guó)家能源合作還達(dá)不到“聯(lián)盟”的政治高度。不難看出，俄羅斯想借助金磚機(jī)制在能源領(lǐng)域發(fā)揮更大的政治影響力?？紤]到近期美歐的制裁，俄方迫切需要確保能源出口市場(chǎng)，以回應(yīng)美國(guó)可能即將成為能源生產(chǎn)、出口大國(guó)的威懾。

在邏輯上假設(shè)，金磚國(guó)家能源聯(lián)盟若有實(shí)現(xiàn)的可能，合作動(dòng)力情景不外乎三種情況：一是共同能源利益的催使動(dòng)力，即金磚成員國(guó)共同的能源利益充分大，足以催使合作聯(lián)盟的產(chǎn)生；二是共同能源利益受損的迫使動(dòng)力，即金磚成員國(guó)的共同能源利益受到共同的威脅，以至于迫使合作聯(lián)盟的產(chǎn)生；三是政治加碼催生型合作聯(lián)盟，即某金磚成員國(guó)在政治上積極倡導(dǎo)，其他成員國(guó)在判斷不影響本國(guó)能源利益的前提下，對(duì)合作聯(lián)盟做出政治附和，但接下來(lái)的是，合作成本、收益、管理等具體問(wèn)題如何分擔(dān)，將擺在成員國(guó)面前。

如果上述三種情景不能出現(xiàn)，金磚國(guó)家多邊能源合作機(jī)制將會(huì)是松散、非固定機(jī)制化，或與能源安全低關(guān)聯(lián)度的。俄方提出“能源聯(lián)盟”倡議，期望能夠發(fā)揮更大作用，但挑戰(zhàn)是，俄方是否愿意并能夠承擔(dān)這一能源聯(lián)盟合作機(jī)制的經(jīng)濟(jì)成本，或經(jīng)濟(jì)成本分擔(dān)機(jī)制能被其他成員國(guó)所接受。抑或，俄方允許他國(guó)“搭便車(chē)”。

金磚國(guó)家能源合作若要達(dá)到“聯(lián)盟”的政治層次，其復(fù)雜政治程度不亞于金融合作。其他金磚成員國(guó)的政治意愿還難以確定，而且，不同國(guó)家有著差異化的能源利益考慮，中國(guó)、印度、巴西及南非還需要在國(guó)際能源市場(chǎng)保持一定的合作靈活性。一方面，能源出口國(guó)與能源進(jìn)口國(guó)的利益存在差異，另一方面，各國(guó)能源資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異都很大。而且，金磚成員國(guó)也不得不考慮與非金磚成員國(guó)的能源合作關(guān)系。

對(duì)金磚國(guó)家能源的討論不能停留在“聯(lián)盟”概念上，若合作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，合作領(lǐng)域不會(huì)限于俄方提出的倡議內(nèi)容，其他成員國(guó)也會(huì)根據(jù)本國(guó)的能源利益提出相應(yīng)的合作倡議。事實(shí)上，金磚成員國(guó)都在利用峰會(huì)東道國(guó)之便表達(dá)本國(guó)的能源利益關(guān)切點(diǎn)，印度、中國(guó)較為關(guān)注能源價(jià)格，俄羅斯關(guān)注能源出口過(guò)境安全，巴西則提倡加強(qiáng)可再生能源合作。

金磚國(guó)家能源合作終究可歸結(jié)為全球能源治理變革問(wèn)題，與國(guó)際格局變化的政治動(dòng)力有關(guān)。當(dāng)今全球治理的特征是處于轉(zhuǎn)型期，還存在著不確定性，主要原因是新興經(jīng)濟(jì)體的地位尚需鞏固，無(wú)論是對(duì)國(guó)內(nèi)治理，還是對(duì)全球治理參與，都迫切需要提升治理能力。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，金磚國(guó)家能源合作與西方國(guó)家不是對(duì)抗性的，也不是對(duì)現(xiàn)有全球能源治理體系的挑戰(zhàn)，而是更好地維護(hù)自身的能源利益。

然而，金磚國(guó)家的能源合作能否形成獨(dú)立的市場(chǎng)局面，估計(jì)還比較困難，能源價(jià)格形成機(jī)制、計(jì)價(jià)貨幣及能源貿(mào)易通道等，仍然依賴現(xiàn)有全球能源治理秩序。歐佩克和國(guó)際能源署等多種國(guó)際機(jī)制仍然相對(duì)牢固，石油美元定價(jià)機(jī)制的地位還難以撼動(dòng)。

加強(qiáng)能源合作是金磚國(guó)家的政治共識(shí)，在政策對(duì)話、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域都值得探討。而且，金磚成員國(guó)在能源領(lǐng)域各有比較優(yōu)勢(shì)，合作的意義在于擴(kuò)大至其他發(fā)展中國(guó)家，并與全球發(fā)展議程聯(lián)系起來(lái)。

誠(chéng)然，金磚國(guó)家能源合作需要政治動(dòng)力，但更要依賴市場(chǎng)力量。就中國(guó)而言，將在金磚國(guó)家能源合作中居于關(guān)鍵位置，這是由中國(guó)的能源安全利益、能源商業(yè)利益、能源企業(yè)“走出去”、中國(guó)的金融資本與能源產(chǎn)業(yè)資本的聯(lián)系等多種動(dòng)力機(jī)制決定的。在確保投融資安全的前提下，中國(guó)可利用金磚國(guó)家發(fā)展銀行機(jī)制，為金磚國(guó)家能源合作提供融資。

（作者：孫洪波為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所副研究員）