憑借多年10%以上的經(jīng)濟(jì)增速，蒙古國已于2011年跨入中等收入國家行列。作為一個(gè)內(nèi)陸國家，蒙古國的繁榮主要得益于資源的開發(fā)，以及上一輪全球經(jīng)濟(jì)增長帶動的大宗商品價(jià)格抬升，礦業(yè)產(chǎn)值占到蒙古國GDP的1/3多。盡管近年來受金融危機(jī)影響，蒙古國經(jīng)濟(jì)有所下滑，但仍然沒有阻擋全球跨國公司的投資興趣，美國、澳大利亞、加拿大、日本等國的公司尤為積極。

作為蒙古國的鄰國，中國在蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。以對外貿(mào)易為例，蒙古國90%以上的外貿(mào)要通過中國完成。像許多鄰國一樣，蒙古國也非常關(guān)心中國的經(jīng)濟(jì)增長率，中國市場和中國的能源資源價(jià)格對蒙古國經(jīng)濟(jì)增速具有決定性影響。從中國方面來看，蒙古國作為資源能源的進(jìn)口市場，其重要性也在上升，比如在中國鐵礦砂的進(jìn)口來源地中，蒙古國排亞洲國家第四位，僅次于伊朗、馬來西亞、哈薩克斯坦，而從蒙古國進(jìn)口的鉬礦砂，占總額的27.6%，僅次于從智利的進(jìn)口。2014年7月，中國從蒙古國進(jìn)口煤炭136萬噸，占當(dāng)月總進(jìn)口的7.6%，煉焦煤達(dá)到114萬噸，占比22.1%，僅次于澳大利亞。

蒙古國經(jīng)濟(jì)客觀上依賴中國的局勢，增加了第三鄰國們的跨國公司競爭的難度，為此，一些歐美國家希望通過政治手段，比如支持蒙古國走政黨競爭的民主化道路，維持一個(gè)相對多元的市場格局。另外，嚴(yán)重依賴中國市場的態(tài)勢也在蒙古國國內(nèi)造成一定的負(fù)面影響。盡管中國經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”階段，但對資源能源的需求仍將保持高位，確保蒙古國與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定是中國周邊外交需要重視的問題。

2014年8月22日，中國國家主席習(xí)近平在蒙古國國家大呼拉爾發(fā)表演講時(shí)表示，把中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是繼哈薩克斯坦（2010年）、馬來西亞與印度尼西亞（2013年）之后，第四個(gè)被定為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的周邊國家。在中國外交語言中，比全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更為緊密的是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，比如中國與一批中南半島國家的關(guān)系，以及中國與俄羅斯之間達(dá)成的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。由此不難發(fā)現(xiàn)，中國意圖重新定位蒙古國的戰(zhàn)略地位，提升中國對地區(qū)局勢的影響力，而資源能源考慮是不可忽視的重要因素。

習(xí)近平主席在演講中表示，蒙方長期關(guān)心的過境運(yùn)輸、出?？诘葐栴}已得到了妥善解決，中國還將建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這一新的平臺上推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和草原之路建設(shè)。加速推動中蒙能源資源合作，有利于夯實(shí)雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化與中國腹地經(jīng)濟(jì)增長中心的合作，特別是雙方還就礦產(chǎn)品深加工、新能源與電力合作等達(dá)成協(xié)議，這必將推動蒙古國的產(chǎn)業(yè)升級和資源開發(fā)，延長蒙古國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多新的就業(yè)機(jī)會。此舉也讓蒙古國人感覺到中國的善意，中國要做的不只是購買資源推動蒙古經(jīng)濟(jì)增長，也要展現(xiàn)出幫助蒙古國發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的意愿。

在雙邊層面外，中蒙能源資源合作加速還有一定的地區(qū)效應(yīng)。自中國去年提議亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議以來，美國、日本對此反應(yīng)消極；通過加強(qiáng)與蒙古國的能源合作，落實(shí)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)，這不失為一步好棋。借助中國通道提升蒙古國在東北亞資源能源市場的地位，也有助于推進(jìn)中日韓乃至于東北亞的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，畢竟韓國、日本都是亞洲能源消費(fèi)大國，韓國政府也提出了類似于中國的絲綢之路計(jì)劃，希望能借助亞洲陸路通道向中亞、里海等地運(yùn)送資源能源。

（作者：鐘飛騰為中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）