據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司近日制定了發(fā)展新能源的具體計(jì)劃，擬提升燃料乙醇的產(chǎn)能。此舉對(duì)生物能源概念品種無(wú)疑將產(chǎn)生一定積極影響，特別是作為主要的燃料乙醇生產(chǎn)原料的玉米，有望從中受益。不過(guò)考慮到國(guó)家以糧食安全為優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，注定了生物能源概念對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的提振作用將有限。

有媒體援引中石油股份公司財(cái)務(wù)總監(jiān)周明春透露，“公司剛剛制定出了新能源的具體計(jì)劃，到今年底，燃料乙醇產(chǎn)能要達(dá)到50萬(wàn)噸/年，煤層氣6億方/年的生產(chǎn)能力。”由于數(shù)量有限，分析師認(rèn)為對(duì)玉米市場(chǎng)難以形成實(shí)質(zhì)性的提振。但對(duì)國(guó)內(nèi)燃料乙醇概念的重啟，將具有一定的積極作用，仍可被看做市場(chǎng)利多。但是國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的差別決定了燃料乙醇概念尚難以主導(dǎo)國(guó)內(nèi)行情。

首先，生物能源的使用和國(guó)家戰(zhàn)略密不可分，相比較清潔能源的開(kāi)發(fā)，國(guó)家在保障糧食安全方面同樣看重。早在2006年12月18日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理》的通知，要求各地暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工乙醇項(xiàng)目。隨后在2007年9月5日，國(guó)家發(fā)改委再次印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格控制玉米深加工項(xiàng)目的審批和擴(kuò)建，對(duì)于不符合規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行了停建處理。并且國(guó)家還有將深加工用糧規(guī)模占玉米消費(fèi)總量的比例控制在26%以內(nèi)的硬性規(guī)定。

其次，盡管我國(guó)玉米的生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期供過(guò)于求，較充裕的糧食剩余庫(kù)存為生產(chǎn)燃料乙醇提供了一定條件。但是隨著近幾年國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量的顯著提升，國(guó)內(nèi)玉米供過(guò)于求的形勢(shì)逐漸向平衡狀態(tài)過(guò)度。數(shù)據(jù)顯示，08/09年度國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量為1.52億噸，09/10年度玉米消費(fèi)量將達(dá)到1.59億噸，比上一年度增長(zhǎng)4.4%，期末結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存也呈下降趨勢(shì)。有分析人士指出，未來(lái)幾年中國(guó)可能逐漸由玉米出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，使用糧食為原料的燃料乙醇發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/p>

另外，我國(guó)開(kāi)發(fā)生物能源的糧食替代品種數(shù)量較多，使用非糧作物生產(chǎn)生物能源也是國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，目前除了傳統(tǒng)的糧食作物外，木薯、甘薯、作物秸稈等經(jīng)濟(jì)作物和糧食副產(chǎn)品都可以用來(lái)生產(chǎn)生物能源，其替代作用將被逐漸強(qiáng)化，預(yù)計(jì)將使生物能源概念對(duì)主糧作物的提振效果減輕。

而當(dāng)前國(guó)內(nèi)燃料乙醇的生產(chǎn)成本較高，加工企業(yè)多以陳糧加工為主。如大規(guī)模使用市場(chǎng)商品糧，在國(guó)家給予補(bǔ)貼的情況下，加工企業(yè)的利潤(rùn)恐怕也難以保證。因此，在目前的技術(shù)和市場(chǎng)條件下，國(guó)內(nèi)顯著提高燃料乙醇產(chǎn)量還面臨現(xiàn)實(shí)困難。此外，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都大為落后，未來(lái)幾年恐也難以行成跨越式的發(fā)展。燃料乙醇概念對(duì)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的直接推動(dòng)作用有限。

總的來(lái)看，燃料乙醇概念主要影響在國(guó)際，國(guó)內(nèi)間接受影響。不過(guò)在國(guó)家倡導(dǎo)使用清潔能源的今天，燃料乙醇以其潔凈、可再生特性仍是未來(lái)大力發(fā)展的不可或缺的替代品，未來(lái)逐步擴(kuò)大到主糧生產(chǎn)并非不可預(yù)見(jiàn)，但生物能源能否成為推動(dòng)糧食價(jià)格的主導(dǎo)力量，還將取決于國(guó)家對(duì)該行業(yè)的戰(zhàn)略定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。