談判10年之久的中俄天然氣合同終于簽字了，30年期限、4000億美元金額的規(guī)模震撼了國際能源市場與外交界。即使不考慮這份合同的重大國際政治意義，單就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，這份世紀(jì)合同也具有多重重要意義。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意義，首先，在可預(yù)見的未來給我國日益增長的天然氣需求提供了一個重要?dú)庠础１M管新世紀(jì)以來油氣價格暴漲，大大激勵了煤炭消費(fèi)增長，以至于我國能源消費(fèi)構(gòu)成中，石油占比從2000年22．2%的高峰一路下跌到2009年17．9%的低谷，但天然氣仍以其潔凈、低排放等優(yōu)勢在中國能源消費(fèi)構(gòu)成中占比一路攀升。

在中國的天然氣消費(fèi)中，進(jìn)口是一個不可忽視的關(guān)鍵來源。因?yàn)橹袊烊粴膺h(yuǎn)景儲量雖多，但大部分未被明確勘探，開采成本也相當(dāng)之高；而僅靠國內(nèi)天然氣，不僅數(shù)量不敷使用，且價格較高，進(jìn)而抬高下游產(chǎn)業(yè)成本，削弱我國制造業(yè)成本競爭力。

去年全國天然氣產(chǎn)量1178億立方米，進(jìn)口量529億立方米，幾乎達(dá)到國內(nèi)產(chǎn)量的一半。在這種情況下，380億立方米俄羅斯天然氣對中國氣源供應(yīng)意味著什么，可想而知。即使如發(fā)改委所計劃的那樣，2020年我國天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，380億立方米的俄羅斯供應(yīng)量也仍然占到近10%。

考慮到我國目前天然氣進(jìn)口主要來自土庫曼斯坦和哈薩克斯坦，而哈薩克斯坦面臨政治權(quán)力交接的不確定性。有鑒于此，380億立方米俄羅斯天然氣將在未來給我國天然氣供應(yīng)加一份保險，即使哈薩克斯坦的政治權(quán)力交接危及其供氣可靠性，我們也不至于手足無措。

俄羅斯對華大規(guī)模管道輸氣還將把俄羅斯相當(dāng)大一部分天然氣產(chǎn)量鎖死在中國市場上，進(jìn)而削弱其與伊朗、卡塔爾聯(lián)合組成的天然氣卡特爾對東亞天然氣市場的操縱力量，這對于我國抑制進(jìn)口氣價的長期目標(biāo)而言非常重要。須知國際天然氣卡特爾一手制造的“亞洲溢價”使得包攬全世界天然氣進(jìn)口量前三名的中、日、韓不得不承受相當(dāng)于美國四五倍的天然氣價格；3月份美國價格不足5美元／百萬英熱單位mmBtu之時，東北亞則突破了20美元。俄羅斯對華管道輸氣，正體現(xiàn)了卡特爾難以永久維持的內(nèi)在矛盾，對我們打破這個俄羅斯自己參與發(fā)起的國際卡特爾的盤剝有著重要意義。

在近乎寡頭競爭的國際天然氣市場上，任何一個重要供應(yīng)方在重要大市場上的進(jìn)展都會大大加重另外幾家大賣主的焦灼，促使其邁出同樣步伐進(jìn)入這個大市常土庫曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣大規(guī)模輸入中國，就有力地推動了中俄天然氣談判的進(jìn)展；此次中俄簽署巨額天然氣合同，必然刺激美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快推動其國會放松對液化氣出口的管制，刺激澳大利亞液化天然氣加快向東亞市場推銷。畢竟，由于“頁巖氣革命”，美國國內(nèi)天然氣價格僅有東亞價格1／4左右，放松天然氣出口管制已是大勢所趨，否則美國國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)就將陷入全行業(yè)虧損的境地，而且放松天然氣出口已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。一旦美國廉價天然氣較大規(guī)模進(jìn)入東亞市場，必將進(jìn)一步壓低東亞天然氣價格。

基于上述后續(xù)效應(yīng)的分析，我們不宜對當(dāng)前確定的基準(zhǔn)價格過分苛求。雖然350美元／千立方米左右的基準(zhǔn)價格高于進(jìn)口土庫曼斯坦、哈薩克斯坦天然氣價格，但中亞氣入口在新疆，俄氣入口是在東北；我國天然氣消費(fèi)主要在東部，俄氣應(yīng)該主要是東北華北消費(fèi)，加上國內(nèi)運(yùn)價，到達(dá)最終用戶那里，估計俄氣、哈氣實(shí)際成本差不多。

與此同時，大規(guī)模的中俄天然氣管道建設(shè)還將給我們這個世界第一制造業(yè)大國帶來不少機(jī)會，鋼材、機(jī)械設(shè)備、智能控制設(shè)備和軟件等產(chǎn)品的供應(yīng)商將從中受益。

進(jìn)口天然氣增長給中國帶來的不光只有利益，而同樣還給某些地區(qū)和部門帶來調(diào)整負(fù)擔(dān)。俄氣合同簽了，中亞天然氣供應(yīng)量有望提高，青海、珠江口盆地等地發(fā)現(xiàn)巨量可燃冰蘊(yùn)藏，澳大利亞液化氣出口待發(fā)，美國液化氣出口政策加速放寬……這些變化有可能會沖擊一些地區(qū)的資源稅收入，迫使當(dāng)?shù)丶涌旖?jīng)濟(jì)調(diào)整步伐。

作者系商務(wù)部研究院研究員