全國政協(xié)委員、漢能集團(tuán)董事局主席李河君針對分布式光伏的發(fā)展做提案，目前發(fā)電投資商的積極性將受到嚴(yán)重挫傷，建議中央政府要完善度電補(bǔ)帖政策，免除光伏發(fā)電企業(yè)的一切稅收和行政事業(yè)收費(fèi)，地方政府要積極配合中央政府加大補(bǔ)貼力度。

目前，分布式光伏的發(fā)展仍然面臨著很多困難。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對大智慧通訊社表示，目前分布式光伏的發(fā)展依然面臨著不小的困難。首先，優(yōu)質(zhì)的可以用作分布式光伏安裝的屋頂依然是稀缺資源，分布式光伏電站開發(fā)商會擔(dān)心屋頂擁有者在25年內(nèi)的存續(xù)性;其次，分布式光伏電站融資渠道單一，主要來自于銀行貸款，融資依然很困難;第三，目前分布式光伏商業(yè)模式單一，采取的合同能源管理模式在執(zhí)行過程中，各個利益方存在爭議，發(fā)展面臨一定的困難。

李河君指出，現(xiàn)行度電補(bǔ)貼水平是影響分布式電站大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵所在。度電補(bǔ)貼的初衷主要是鼓勵自發(fā)自用，而現(xiàn)行采購電價加上0.42元/千瓦時度電補(bǔ)貼的最終電價成為衡量光伏發(fā)電效益的標(biāo)準(zhǔn)。從目前國家能源局公布的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的14省市的銷售電價看，除上海、北京外，其他省市10KV以下的工商企業(yè)用戶銷售電價加上0.42元補(bǔ)貼，用戶能夠得到的理論收入基本上低于每千瓦時1.15元，其標(biāo)準(zhǔn)安裝條件的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率也僅有8%。

他說，如果所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電全部按照火電脫硫電價加上0.42元補(bǔ)貼賣給供電部門，14省市的平均上網(wǎng)電價將在0.9元/千瓦時左右。在這種狀況下，發(fā)電投資商的積極性將受到嚴(yán)重挫傷。

李河君還建議，中央政府在政策和財(cái)力上扶持電網(wǎng)公司進(jìn)行技術(shù)改造，學(xué)習(xí)歐美的分布式電站并網(wǎng)解決方案，提高國內(nèi)光伏電站并網(wǎng)的接納能力，從根本上解決國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的光伏電站并網(wǎng)問題;金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持有行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、資金實(shí)力雄厚、渠道建設(shè)完善的光伏龍頭企業(yè)。