在業(yè)界的長久期盼下,《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》終于正式出臺(tái)。該政策對(duì)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出了明確的方向,其中第七章支持政策如下:
第三十條 頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度。
第三十一條 依據(jù)《頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策》,按頁巖氣開發(fā)利用量,對(duì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)申請(qǐng)國家財(cái)政補(bǔ)貼的頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)年度報(bào)告實(shí)行審核制度和公示制度。對(duì)于存在弄虛作假行為的企業(yè),國家將收回補(bǔ)貼并依法予以處置。
第三十二條 鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)情況對(duì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額度由地方財(cái)政自行確定。
第三十三條 對(duì)頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi),研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。
第三十四條 頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)),按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。
從中可以看出,部分內(nèi)容(如第三十一條、第三十四條)是已經(jīng)公布或執(zhí)行的政策,而且部分內(nèi)容(如第三十二條、第三十三條)還有待更具體的配套政策的出臺(tái),但有理由相信有這一政策作為指向,隨著產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展相關(guān)細(xì)則將逐步跟進(jìn)。
之前有官員在談到該政策遲遲不出臺(tái)的原因時(shí)稱:“我國進(jìn)行頁巖氣開采實(shí)踐的時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)較少。制定《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不宜在樣本很少的情況下貿(mào)然出臺(tái)。”中國能源網(wǎng)分析師冉澤認(rèn)為,“開采實(shí)踐的時(shí)間較短,經(jīng)驗(yàn)較少”這一理由目前依然適用,所以相關(guān)政策不夠具體化也有現(xiàn)實(shí)的原因。
盡管一些細(xì)則仍有待跟進(jìn),但是多只頁巖氣概念股票午后開盤后短時(shí)漲停,這也可以看出業(yè)界對(duì)于該政策的利好研判。
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