日前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，決定自2013年8月30日起，對(duì)褐煤等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，取消褐煤的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施3%的最惠國稅率。

2008年以來，我國煤炭進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅，褐煤作為煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，也被納入了零關(guān)稅序列。對(duì)于重啟褐煤關(guān)稅，相關(guān)專家認(rèn)為，上調(diào)關(guān)稅更多的是我國環(huán)保和減排形勢(shì)的客觀需要，對(duì)煤炭市場的供需和價(jià)格影響不大。

對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)影響不大

以廣州港為例，目前褐煤庫提價(jià)格，4200大卡的是445元/噸，5000大卡是555元/噸。

秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場研究發(fā)展部經(jīng)理劉志鵬對(duì)記者說，其中3000~4000大卡是褐煤的主力。

以此計(jì)算，3%的稅率將會(huì)給企業(yè)進(jìn)口褐煤每噸新增十多元成本，但劉志鵬認(rèn)為，從褐煤的到岸結(jié)算價(jià)格來看，進(jìn)口褐煤的優(yōu)勢(shì)在逐漸下降，加之國內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤種價(jià)格仍在不斷下跌，國內(nèi)用煤企業(yè)更多愿意采用國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤。

尤其是澳洲煤，進(jìn)口過來要有十幾天的運(yùn)輸周期，而國內(nèi)煤炭價(jià)格波動(dòng)較大，煤炭進(jìn)口商不得不考慮這個(gè)周期的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

劉志鵬對(duì)記者說。

數(shù)據(jù)顯示，2012年我國煤炭進(jìn)口主要來自印尼和澳大利亞，其中僅從印尼進(jìn)口煤炭量就超過1.18億噸，占進(jìn)口煤炭總量的41%。而在今年前7個(gè)月我國累計(jì)進(jìn)口的1.87億噸煤炭中，褐煤進(jìn)口總量有3597萬噸，其中3476萬噸來自印尼，占比96.63%。

由于我國褐煤進(jìn)口大部分來自于印尼，而我國與東盟國家關(guān)于褐煤的協(xié)定進(jìn)口稅率又為零，因此取消零進(jìn)口關(guān)稅，恢復(fù)最惠國稅率對(duì)印尼的影響微乎其微。

煤炭進(jìn)口策略不會(huì)改變

褐煤主要是低質(zhì)、高硫煤，在我國整體煤炭消費(fèi)中只占很小一部分，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更是如此。包括前些年國家調(diào)控煤炭價(jià)格時(shí)，也是以5500大卡動(dòng)力煤為標(biāo)桿的。

相關(guān)專家認(rèn)為，近幾年我國對(duì)煤炭燃燒的排放標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，提高褐煤的進(jìn)口門檻也是正常的。作為一個(gè)煤炭大國，我們?nèi)绻€大量進(jìn)口這種低質(zhì)量煤炭，就不是一個(gè)很明智的做法了。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷對(duì)記者說。

有煤炭進(jìn)口商表示，由于褐煤的進(jìn)口手續(xù)要比其他煤種簡單一些，所以有些進(jìn)口商為了簡便，進(jìn)口其他煤種時(shí)借用褐煤的名目，這樣對(duì)海關(guān)關(guān)稅征收會(huì)有一定損失，褐煤關(guān)稅提高之后，這種現(xiàn)象會(huì)有好轉(zhuǎn)。

對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，使用燃燒值高的優(yōu)質(zhì)煤，對(duì)機(jī)組的維修保養(yǎng)和使用壽命都有好處。在煤炭價(jià)格過高時(shí)，發(fā)電企業(yè)為了降低燃料成本，不得不選擇褐煤等低質(zhì)煤進(jìn)行摻燒，但現(xiàn)在國內(nèi)煤炭價(jià)格下降，電廠會(huì)更多愿意采購優(yōu)質(zhì)煤。