2013年8月8日，由中國能源網(wǎng)聯(lián)合中國電機工程學(xué)會、中國城市燃?xì)鈪f(xié)會、中國沼氣學(xué)會、中國可再生能源學(xué)會、中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會共同主辦的“2013（第九屆）中國分布式能源國際研討會暨展覽會”在北京舉行。

在下午的主題演講中，北京恩耐特分布能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮江華做了題為“能源體制改革與發(fā)展分布式能源”的主體演講。

馮江華指出，目前分布式能源發(fā)展存在三個障礙，第一個障礙是電力市場開放和并網(wǎng)問題，由于分布式屬于落地電，在一個地區(qū)生產(chǎn)電力后在周邊就被用電。但是因為電力市場不開放，所以還要按照火電廠的燃煤脫硫電價上網(wǎng)，這樣的話實際上沒有給分布式能源一個公平的競爭環(huán)境。第二個障礙是天然氣氣價問題。天然氣價格未上漲之前，一些分布式項目還是有一定利潤空間，但是這次價格上漲后，三分之二的項目沒有利潤可言，作為項目投資方肯定不會再投分布式項目。第三個障礙就是節(jié)能減排指標(biāo)和用戶積極性。

對于第一個電力市場開發(fā)和并網(wǎng)的障礙，馮江華指出，國家已經(jīng)開始要修改電力法，對電力體制的改革也已進(jìn)入了日程。能源局已經(jīng)組織了電力體制改革的工作，目前已經(jīng)進(jìn)入到了電力體制改革的準(zhǔn)備工作和規(guī)劃工作，能源局政策法規(guī)司也準(zhǔn)備組織在電力法的修正方面開始工作。

對于天然氣氣價障礙，馮江華認(rèn)為正在推行的天然氣定價機制在參照國外經(jīng)驗的同時未參考中國現(xiàn)實國情，與“考慮我國天然氣市場資源流向、消費”，并“建立中心市場門站價格與可替代能源價格掛鉤機制”定價原則有些出入。將燃料油和LPG作為為替代能源品種，沒有考慮到我國是一個以煤電為主的國家，以及天然氣在促進(jìn)節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境中的作用。此外，在天然氣發(fā)展戰(zhàn)略方面，他認(rèn)為目前進(jìn)口高價LNG的趨勢值得探討，大量進(jìn)口高價天然氣使中石油出現(xiàn)虧損，而在零售環(huán)節(jié)漲價會使燃?xì)怆姀S失去發(fā)展動力。北京為了治理PM2.5，已經(jīng)宣布把現(xiàn)有的四五個電廠全部改成天然氣，但這會出現(xiàn)巨虧，這個虧損由誰來承擔(dān)，決策層在這方面似乎沒有明確的思路?，F(xiàn)在天然氣漲價的影響，一個是有關(guān)部門不加區(qū)別的盲目調(diào)控天然氣價格，在我國發(fā)展分布式能源和改善大氣環(huán)境方面所做的努力嚴(yán)重受挫，表面上解決了由于高價進(jìn)口造成的每年幾百億元的損失，卻失去了上萬億分布式能源投資機遇，而造成了每年上千億元環(huán)境和經(jīng)濟損失。

馮江華認(rèn)為，中國今后分布式能源發(fā)展的重點應(yīng)該是智慧能源系統(tǒng)。智慧能源系統(tǒng)就是傳統(tǒng)能源系統(tǒng)加上分布式能源，加上集中控制。雖然我國目前很多樓宇型項目這個特征體現(xiàn)得不是很多，但是從中國整個的經(jīng)濟發(fā)展模式來講，將來的城鎮(zhèn)化建設(shè)以及工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，智慧能源系統(tǒng)有很大的發(fā)展空間。中國現(xiàn)在的工業(yè)GDP70%都集中在城市周邊的工業(yè)開發(fā)區(qū)里，這個工業(yè)開發(fā)區(qū)是將來發(fā)展智慧能源系統(tǒng)的一個非常好的載體。這種智慧能源系統(tǒng)要基于三個理念，即能源的一體化，結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化和高度的智能化，這三者相輔相成，缺一不可。而我國目前的狀況是在一座城市或者一個開發(fā)區(qū)里，熱力公司，電力公司，燃力公司各自為政，各自搞各自的，沒法把各家的真正的有機的統(tǒng)一在一起。馮江華舉例稱，城市里經(jīng)常發(fā)生挖電纜將熱力管線破壞，甚至把天然氣管道給挖爆炸了事故，這就是沒有能源一體化，如果沒有能源一體化就談不上結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。只有實現(xiàn)了一體化，才能談結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，才有高度，有了結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，才能談到高度的智能化。

馮江華強調(diào)，分布式能源本身是一種新的技術(shù)，代表了一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，但是現(xiàn)在的這些很多的規(guī)章制度和價格制定政策嚴(yán)重的影響了分布式能源的發(fā)展。當(dāng)生產(chǎn)力受到生產(chǎn)關(guān)系的阻礙時，只有改革生產(chǎn)關(guān)系。