7月5日，俄羅斯總理梅德韋杰夫簽署了一項(xiàng)法令，取消了對石油和天然氣儲量數(shù)據(jù)的保密。這是自蘇聯(lián)時(shí)代以來首次正式公布油氣儲量。截至2012年1月1日，俄羅斯已探明（AB）和測算（С1）類別下的石油儲量為178億公噸，推斷（С2）類別下的儲量為109億公噸。ABC1級天然氣總儲量為48.8萬億立方米，С2級別儲量為19.6萬億立方米。

俄羅斯自然資源部部長謝爾蓋·東斯科伊（Sergei Donskoi）說：“在投資競爭激烈的情況下，地下資源是一項(xiàng)重要的優(yōu)勢，沒有必要對此進(jìn)行保密。他所在的自然資源部今后將每年公布儲量數(shù)據(jù)。

在蘇聯(lián)政權(quán)下，石油和天然氣儲量是機(jī)密信息。盡管蘇聯(lián)是全球最大的油氣出口國之一，但卻不是任何國際監(jiān)督組織的成員國。根據(jù)歐佩克組織所言，蘇聯(lián)1990年的石油出口量僅次于沙特阿拉伯、伊朗、委內(nèi)瑞拉和挪威，占全球總出口量的11.6%。

在20世紀(jì)90年代初，前蘇聯(lián)國有企業(yè)被私有化，面臨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的挑戰(zhàn)。石油和天然氣生產(chǎn)商就是從那時(shí)起開始查核自己的油氣儲量。

顯然沒有人對油氣儲備數(shù)據(jù)保密，尤其是當(dāng)許多石油和天然氣公司轉(zhuǎn)型股份制，而公開儲備信息是他們獲得上市資格的前提條件。然而俄羅斯官方卻始終沒有公開過全國總儲備數(shù)據(jù)。

在2013年2月，總統(tǒng)直屬燃料能源委員會(huì)原則性通過了公開儲備油氣數(shù)據(jù)的決議。根據(jù)各方消息，最先提出該想法的是全球最大石油生產(chǎn)商——俄羅斯石油公司的現(xiàn)任總裁伊戈?duì)?middot;謝欽（Igor Sechin）。謝欽在2008年-2012年期間曾兼任俄羅斯副總理，主管燃料和能源。謝欽曾一再表示，盡管俄羅斯石油公司是世界上資源儲量最大的國有股份公司，但因缺少全俄儲量的官方數(shù)據(jù)，公司實(shí)力一直被低估。

新儲量分級標(biāo)準(zhǔn)正在測試 或與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

在缺少政府官方數(shù)據(jù)的情況下，西方核算師所估算的儲量只有實(shí)際儲量的一半。例如，根據(jù)2013年英國石油公司《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，俄羅斯的石油儲量和天然氣儲量分別為119億萬噸和32.9萬億立方米。報(bào)告還顯示，委內(nèi)瑞拉的石油儲備以465億噸排在第一，沙特阿拉伯和加拿大則分別以365億噸和280億噸分別位居第二和第三位。若以俄羅斯官方數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，俄羅斯能排進(jìn)前三。

不過，這只有在俄羅斯現(xiàn)有分級系統(tǒng)和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌后才能成為可能。事實(shí)上，蘇聯(lián)解體后所實(shí)行的儲量評估系統(tǒng)沒有考慮石油和天然氣生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性，而全球PRMS和SEC標(biāo)準(zhǔn)會(huì)評估生產(chǎn)盈利能力。俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行投資研究公司分析師瓦列里·涅斯捷羅夫（Valery Nesterov）解釋說：“這就是為何根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)測算出的石油儲量較小，但據(jù)此所統(tǒng)計(jì)的油田絕對值得開采。”

目前俄羅斯所有公司均是按照PRMS和SEC標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)數(shù)據(jù)。俄羅斯自然資源部已經(jīng)制定出自己的儲量分級標(biāo)準(zhǔn)。盡管沒有披露相關(guān)詳細(xì)信息，但新標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是接近國際標(biāo)準(zhǔn)的。現(xiàn)在新分級標(biāo)準(zhǔn)已送交石油公司測試，預(yù)計(jì)明年年初就會(huì)生效。

不過，市場參與者認(rèn)為這樣做并不值得。俄羅斯某大型石油公司的一位高管說：“我們?nèi)詴?huì)按照PRMS標(biāo)準(zhǔn)測算，改用新分級標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加成本支出。另外，至少是目前，對核算師而言，新文件還不具備權(quán)威性。”涅斯捷羅夫?qū)Υ吮硎举澩?ldquo;打算在俄投資的商家會(huì)搜集他們感興趣的所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，即便是儲量最小的油田，他們都會(huì)進(jìn)行獨(dú)立核算。”

另一方面，伊戈?duì)?middot;謝欽很有信心，認(rèn)為公開儲量數(shù)據(jù)將有利于吸引更多的外國投資者。俄羅斯政府對此也抱有不小的寄望。一位不愿透露姓名的政府人士說：“對石油和天然氣儲量保密的想法顯得滑稽可笑。我們進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)已有20多年了，很多外國投資者都在俄羅斯工作。我們希望能提高他們的參與度，我們沒有什么需要隱瞞的。”