在中國(guó)搞頁(yè)巖氣革命應(yīng)慎重，應(yīng)求穩(wěn)勿熱，切忌大躍進(jìn)和“狂飆”。

發(fā)生在美國(guó)的頁(yè)巖氣革命被譽(yù)為“一百年來(lái)石油工業(yè)最重大的事件”，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界能源市場(chǎng)和國(guó)際地緣政治都已產(chǎn)生多方面影響。目前，頁(yè)巖氣革命正在激活美國(guó)工業(yè)復(fù)興的舊模式，為石化、玻璃、鋼鐵、玩具等行業(yè)回歸本土帶來(lái)春風(fēng)。由于全球分布比石油分散，且環(huán)境影響小于石油和煤炭，頁(yè)巖氣在國(guó)際上被寄予厚望?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的頁(yè)巖氣革命無(wú)論是從制度上還是技術(shù)上都給予很多國(guó)家可借鑒的模式，全球許多國(guó)家準(zhǔn)備在頁(yè)巖氣領(lǐng)域大干一番，這其中就包括我們中國(guó)。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，因在資源條件、管理體制等方面各國(guó)間存在較大差異，美國(guó)模式只能借鑒，絕不可照搬。

在中國(guó)，頁(yè)巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。根據(jù)國(guó)土資源部的普查，中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.1萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)）。與常規(guī)天然氣相當(dāng)！這一數(shù)字使中國(guó)超過(guò)了目前全球第一大頁(yè)巖氣生產(chǎn)國(guó)美國(guó)的儲(chǔ)量。對(duì)能源對(duì)外依賴度過(guò)高的中國(guó)來(lái)說(shuō)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)熱潮引發(fā)的不啻于一場(chǎng)新的能源革命。如今，中國(guó)不但已經(jīng)吹起了開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的號(hào)角，而且政策支持力度空前。

盡管中國(guó)政府正在積極推動(dòng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)合作，并制定了頁(yè)巖氣市場(chǎng)化定價(jià)等扶持頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化的政策。但是，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)頁(yè)巖氣的嘗試依舊淺嘗輒止。2012年，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了兩輪頁(yè)巖氣項(xiàng)目招標(biāo)，引得能源行業(yè)熱鬧異常，但“熱鬧有余，簽約有限”，中國(guó)四大油氣企業(yè)（中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油和延長(zhǎng)石油）在招投標(biāo)中都表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。為什么會(huì)出現(xiàn)“上面比下面熱、業(yè)外比業(yè)內(nèi)熱”的現(xiàn)象？期望只花七八年時(shí)間就把頁(yè)巖氣年產(chǎn)量搞到600億~1000億立方米的設(shè)想何以備受質(zhì)疑？這都說(shuō)明國(guó)家有關(guān)部門對(duì)石油上游領(lǐng)域（石油勘探與開(kāi)發(fā)）的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和前景若明若暗，國(guó)家層面的規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性。規(guī)劃制定時(shí)，缺乏系統(tǒng)深入的調(diào)查研究；執(zhí)行時(shí)，能否實(shí)現(xiàn)少有人過(guò)問(wèn)。

誠(chéng)然，從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量似乎很樂(lè)觀，甚至比世界上開(kāi)發(fā)最成功的美國(guó)擁有更大資源潛力。但是，這些數(shù)據(jù)所營(yíng)造出來(lái)的僅僅是一種過(guò)于樂(lè)觀的假象。由于中國(guó)頁(yè)巖氣家底并不清楚、技術(shù)和資金的障礙、土地與水資源的約束、開(kāi)采成本高、定價(jià)機(jī)制、管道資源與管網(wǎng)管理的限制等多種因素的存在，使中國(guó)能否成功復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命存在太多的變數(shù)，其難度卻遠(yuǎn)超想象，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)始終無(wú)法突破，使頁(yè)巖氣該產(chǎn)業(yè)前路仍處于迷蒙之中。前景讓人熱血沸騰，現(xiàn)實(shí)卻如一道鴻溝，橫亙?cè)诿媲?。因此，中?guó)搞頁(yè)巖氣革命還應(yīng)慎重，應(yīng)“求穩(wěn)勿熱”，切忌大躍進(jìn)和“狂飆”。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)自己的“頁(yè)巖氣革命”，必須在頂層設(shè)計(jì)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮中國(guó)特有的“發(fā)展型地方政府”對(duì)頁(yè)巖氣發(fā)展的推動(dòng)作用，并建立和完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的相關(guān)宏觀管理體制，為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供良好的制度環(huán)境；必須打破常規(guī)，在礦權(quán)管理、開(kāi)采過(guò)程、環(huán)境監(jiān)管、市場(chǎng)應(yīng)用方面進(jìn)行綜合創(chuàng)新，加快改革，在引進(jìn)吸收的基礎(chǔ)上自我創(chuàng)新，因地制宜地走出一條適合中國(guó)自己的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)道路。如果中國(guó)不能找到一條比美國(guó)“更省地、省錢、省水，更環(huán)保”的開(kāi)發(fā)方法，就不要過(guò)早談什么“頁(yè)巖氣革命”。

作者陳柳欽教授，研究員，中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中心主任、石油研究中心主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家。