據(jù)中國能源網消息，獲得國土資源部第二輪頁巖氣探礦權招標的絕大多數(shù)企業(yè)目前并沒有明顯勘探開發(fā)進展（見下表）。為此，國土部今年6月底召集這19個區(qū)塊的中標企業(yè)在北京開會，研討當前工作推進緩慢的原因，還要求中石油等傳統(tǒng)油氣企業(yè)在會議上介紹了有關開采經驗。

第二輪頁巖氣探礦權中標企業(yè)進展情況（截止到2013年6月）

（資料來源：中國能源網研究中心根據(jù)公開資料整理）

從上表可以看出，大部分企業(yè)正在制定勘探實施方案，并沒有進入實際性的勘探階段，歸結起來可以將頁巖氣區(qū)塊中標企業(yè)開發(fā)進展緩慢的原因總結為以下四點：

第一，區(qū)塊資源稟賦相對較差。中國頁巖氣資源中77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于幾大油企現(xiàn)有油氣資源區(qū)塊內。在第二輪頁巖氣招標中，最終出讓探礦權的19個區(qū)塊地質資料、資源條件、基礎設施等普遍較差，雖然國土資源部在招標文件里簡單介紹了區(qū)塊的方位信息，但并未提供可對區(qū)塊進行資源價值判斷的數(shù)據(jù)，讓中標企業(yè)難以對區(qū)塊優(yōu)劣、資源多少進行有效判斷，即便資源情況樂觀也只能歸為二等，產量大小難預料，企業(yè)投資開發(fā)大的風險較大。

第二，缺乏油氣勘探經驗。在第二輪頁巖氣區(qū)塊招標中，最終中標的19家企業(yè)都沒有從事石油、天然氣等傳統(tǒng)油氣開發(fā)經驗，其中有2家為民營企業(yè)，4家是在投標前三個月之內成立的。對于這些中標企業(yè)來說，并不掌握頁巖氣勘探等相應的開發(fā)技術，中標后因種種原因不得不轉讓或尋其他企業(yè)合作，或許對一些有實力的企業(yè)進駐頁巖氣勘探帶來或多或少的影響。

第三，政策不完善。中標企業(yè)不僅自身嚴重缺乏與國外油企和油服的合作經驗，而且由于國內絕大多數(shù)油服公司仍從屬于國有石油公司（往往采取絕對控股的方式），加之在頁巖氣招標階段，三大油又處在這些中標企業(yè)競爭對手的位置上，國內油服市場并不開放，即便開放，服務合同報價往往較高，中標企業(yè)寸步難行。這與國內頁巖氣管理細則尚未出臺，以及頁巖氣對外合作模式尚待明確有很大關系。

第四，勘探開發(fā)成本過高。除去資源、技術、政策等方面的因素之外，阻礙頁巖氣開發(fā)進展最重要一點就是大多數(shù)中標企業(yè)開采資金無法到位。頁巖氣開發(fā)的關鍵在于“采氣”，一旦開始鉆采，就必須保證后續(xù)資金的投入規(guī)模，在短時間內打出大量開采井，單位面積內打井密度越高，產氣量越高，成本越低。因此中標企業(yè)是否有實力追加投資，維持打井強度，需要進一步觀察。第二次公開招標中標結果平均每個區(qū)塊承諾總投入高達6.7億元，遠高于招標最低要求(0.9億元)，投入承諾過高，影響后續(xù)效益。在當前頁巖氣井產量普遍較低，地質資源無法確定，頁巖氣大規(guī)模產業(yè)化難以短期實現(xiàn)的情況下，企業(yè)僅靠中央財政0.4元/立方米的補貼遠遠無法在近期對沖高額的勘探投資成本，對企業(yè)進行勘探開發(fā)形成了巨大的資金壓力。

頁巖氣開發(fā)本身就是一項高投入、高風險、長周期的投資活動。美國需要連續(xù)接替打上百口甚至上千口的頁巖氣井才能實現(xiàn)規(guī)模化量產，投入高達數(shù)億元。但由于中國礦產資源投融資制度不完善，能否在頁巖氣產業(yè)初期獲得來自社會和金融機構的大量資本的支持，成為中國頁巖氣能否持續(xù)發(fā)展的關鍵。