2009年，中國(guó)石油市場(chǎng)走出年初的低谷，石油需求、原油加工量和成品油產(chǎn)量都有較快增長(zhǎng)。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)石油需求增速加快，成品油供應(yīng)能力和產(chǎn)量都會(huì)較快增長(zhǎng)。

2009：走出低谷

2009年中國(guó)石油需求增速放緩，但繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。石油對(duì)外依存度繼續(xù)提高，原油對(duì)外依存度首次突破50%。原油加工量和成品油產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，汽柴油出口大幅增加。

受金融危機(jī)影響，2009年中國(guó)石油需求增速放緩，但繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年石油表觀(guān)消費(fèi)量將達(dá)到4.08億噸。各油品需求增長(zhǎng)情況不同。國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量有所下降，石油對(duì)外依存度繼續(xù)提高，原油對(duì)外依存度首次突破50%。原油加工量和成品油產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，汽柴油出口大幅增加。新的成品油定價(jià)機(jī)制的出臺(tái)，使國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)。

受經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響，2009年中國(guó)石油需求和供應(yīng)均經(jīng)歷了走出低谷，逐步回升的軌跡。2月份石油需求和供應(yīng)均達(dá)到近年來(lái)的最低水平。3月份開(kāi)始，石油需求和供應(yīng)均波動(dòng)回升，不斷創(chuàng)出歷史新高。

石油需求增速放慢

2009年第一季度GDP同比增速降至近10年的最低點(diǎn)6.1%。在大規(guī)模投資刺激計(jì)劃和信貸大幅擴(kuò)張的提振下，經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭得到遏制，二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯回升，單季GDP增長(zhǎng)7.9%，之后逐季回升。與之對(duì)應(yīng)，2009年2月石油表觀(guān)消費(fèi)量只有2778萬(wàn)噸，同比下降幅度擴(kuò)大到9.9%，為兩年來(lái)的最低水平。其中，原油表觀(guān)消費(fèi)量2543.8萬(wàn)噸，為三年來(lái)的最低水平；柴油表觀(guān)消費(fèi)量948.7萬(wàn)噸，同比下降11.5%。3月份開(kāi)始，國(guó)家投資和經(jīng)濟(jì)刺激政策效果逐步顯現(xiàn)，春耕開(kāi)始和基建項(xiàng)目逐步開(kāi)工，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始活躍，市場(chǎng)需求波動(dòng)回升。原油以及成品油需求出現(xiàn)環(huán)比大幅回升。3月份原油表觀(guān)消費(fèi)量環(huán)比增長(zhǎng)24.6%，汽、柴油表觀(guān)消費(fèi)量環(huán)比分別增長(zhǎng)22.2%和11.9%，均為歷史罕見(jiàn)，超過(guò)了季節(jié)性需求變化的特征。之后，石油、原油以及許多油品表觀(guān)消費(fèi)量不斷上漲，不斷創(chuàng)歷史新高，石油、原油以及許多油品同比較快增長(zhǎng)。

全年看，2009年中國(guó)石油需求繼續(xù)增長(zhǎng)，增速放緩。全年國(guó)內(nèi)石油表觀(guān)消費(fèi)量（國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量+原油和全部石油產(chǎn)品凈進(jìn)口量，下同）4.08375億噸，同比增長(zhǎng)4.6%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，原油表觀(guān)消費(fèi)量3.881億噸，同比增長(zhǎng)6.2%，增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

各油品的主要用油行業(yè)不同，各行業(yè)受金融危機(jī)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響不同等導(dǎo)致各油品需求增長(zhǎng)情況不同。其中，汽油、柴油、煤油表觀(guān)消費(fèi)量分別為6704.9萬(wàn)噸、13859.8萬(wàn)噸和1497.0萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)5.5%、-0.2%、17.0%。

汽油需求逆勢(shì)上漲

汽車(chē)和摩托車(chē)主要是生活性消費(fèi)，受金融危機(jī)影響有限。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了刺激汽車(chē)消費(fèi)的系列政策，使汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售快速回升，支撐汽油需求增長(zhǎng)。全年汽車(chē)銷(xiāo)量1364.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)46.1%；汽車(chē)產(chǎn)量1382.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)47.8%。

值得一提的是，雖然2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)，且首次突破千萬(wàn)輛大關(guān)，但汽油需求增速并不太高，低于上年增速和前些年的年均增速。這有幾個(gè)主要原因：一是新車(chē)的油耗低；二是汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)并不代表汽車(chē)運(yùn)輸?shù)拇蠓鲩L(zhǎng)，汽車(chē)運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)，因而與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)；三是2009年汽油調(diào)兌市場(chǎng)較旺盛。2009年市場(chǎng)上汽油與調(diào)兌原料（如甲醇）之間存在巨大的價(jià)差，每噸高達(dá)數(shù)千元，商家通過(guò)調(diào)兌獲取高額利潤(rùn)。2009年4月8日和5月18日，《車(chē)用燃料甲醇》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車(chē)用甲醇汽油(M85)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼正式頒布，并分別于2009年11月1日和12月1日正式實(shí)施。隨著國(guó)家政策的逐步明朗，2009年全國(guó)各地試點(diǎn)使用甲醇汽油的范圍不斷擴(kuò)大，如山西省已有1000多座加油站在全面銷(xiāo)售M15。

柴油需求下跌

柴油用油行業(yè)復(fù)雜，除了交通運(yùn)輸外，工業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，建筑業(yè)等各行業(yè)的柴油需求都可觀(guān)。金融危機(jī)使經(jīng)濟(jì)受到一定影響，特別是工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，影響到柴油需求。2009年初，柴油需求一度深幅下跌。雖然3月開(kāi)始回升，跌幅減小，但同比前8月基本一直在下跌。前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)7.7%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，重工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，都是近年來(lái)較低的。特別是第一季度，經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)6.1%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%。其中，重工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，低于工業(yè)增加值和輕工業(yè)增加值增速，這是近些年所沒(méi)有的。再加上，許多高耗能重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速較低甚至下降，電力、煤炭供應(yīng)形勢(shì)較好，煤液化等替代能源較快發(fā)展等，這些都影響柴油需求的增長(zhǎng)。

煤油需求隨航空起飛

中國(guó)航空運(yùn)輸正處于快速發(fā)展階段，航空運(yùn)輸需求特別是國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)需求具有一定的剛性，金融危機(jī)雖然一度使國(guó)際航空運(yùn)輸，特別是國(guó)際航空貨運(yùn)受到影響，但航空客運(yùn)特別是國(guó)內(nèi)客運(yùn)旺盛，支撐煤油需求，使煤油需求2009年2月止跌大幅反彈，同比大幅增長(zhǎng)，之后波動(dòng)大幅回升。2009年1-11月，民航旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)16.5%；全年煤油需求也同比增長(zhǎng)17.0%。

燃料油需求繼續(xù)降低

燃料油需求受工業(yè)生產(chǎn)影響大。金融危機(jī)使工業(yè)生產(chǎn)，特別是東南沿海以燃料油作為重要能源的地區(qū)的外向性經(jīng)濟(jì)受到較大影響，燃料油需求受到較大影響。同時(shí)，燃料油消費(fèi)稅大幅提高也影響燃料油需求。

LPG需求止跌反彈

LPG消費(fèi)量的75%左右用于民用和商業(yè)，還有一部分用于車(chē)用和化工。2009年，這些方面受金融危機(jī)的影響較小，價(jià)格的下跌還促進(jìn)了民用和商業(yè)用的剛性需求。LPG沒(méi)有消費(fèi)稅，2009年成品油消費(fèi)稅大幅提高后，在某些時(shí)候、某些領(lǐng)域LPG的成本比較優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)。2009年LNG進(jìn)口價(jià)格高于LPG，二甲醚與LPG的價(jià)差縮小，對(duì)LPG的替代減弱等，這些使2009年LPG需求止跌反彈。

瀝青需求大幅增長(zhǎng)

由于國(guó)家4萬(wàn)億元投資等經(jīng)濟(jì)政策的刺激，基建等行業(yè)快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致2009年瀝青需求大幅增長(zhǎng)，與柴油等油品的需求下降情況形成鮮明對(duì)比。在多數(shù)油品需求較弱的一季度，瀝青表觀(guān)消費(fèi)量達(dá)到505.1萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)41.2%；全年瀝青表觀(guān)消費(fèi)量2718.9萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)47.3%。瀝青需求快速增長(zhǎng)使瀝青需求占石油總需求的比例達(dá)到6.7%的相對(duì)較高水平。

原油生產(chǎn)下降 成品油產(chǎn)量增加

因國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)相對(duì)疲軟，2009年國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)受到影響，特別是前期。全年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量18949.0萬(wàn)噸，同比下降0.4%，而2004-2008年的年均增速和2008年增速均為2.3%。

與此同時(shí)，受三大因素影響，2009年國(guó)內(nèi)原油加工量和成品油產(chǎn)量繼續(xù)較快增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出先降后升、波動(dòng)幅度較大的走勢(shì)特點(diǎn)。這三大因素是：國(guó)內(nèi)石油需求的變化；國(guó)家成品油價(jià)格政策的變化和國(guó)際油價(jià)水平；生產(chǎn)能力的較快增長(zhǎng)和供應(yīng)格局的變化。國(guó)內(nèi)石油需求先降后升使國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)先降后升，波動(dòng)幅度較大。國(guó)家成品油價(jià)格政策的變化和相對(duì)不太高的國(guó)際油價(jià)使煉廠(chǎng)利潤(rùn)得到一定保證，煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性提高。國(guó)內(nèi)煉油能力較大幅度增長(zhǎng)，成品油供應(yīng)格局的變化使協(xié)調(diào)一致行動(dòng)的能力減弱等也一定程度支撐了成品油生產(chǎn)。

2009年全年國(guó)內(nèi)原油加工量37460.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.9%，生產(chǎn)成品油22801萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.4%。各油品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況各異。汽油、煤油、瀝青等油品生產(chǎn)增速加快，而柴油、燃料油等油品生產(chǎn)增速下降。全年國(guó)內(nèi)瀝青產(chǎn)量2354.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)54.6%，煤油產(chǎn)量1479.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.0%，汽油產(chǎn)量7194.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.1%，都大大快于近些年增速；柴油產(chǎn)量14126.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.0%，低于近些年的增速；燃料油產(chǎn)量1689.5萬(wàn)噸，同比大幅下降19.0%，這是近些年所沒(méi)有的下降速度；LPG產(chǎn)量1791.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.7%，雖然增速低于前些年的年均增速，但扭轉(zhuǎn)了2008年的下降趨勢(shì)。與2003-2008年的年均增速比，原油加工量增速上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，柴油產(chǎn)量增速下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，而汽油和煤油產(chǎn)量增速分別提高5.9和19.4個(gè)百分點(diǎn)。

與石油需求類(lèi)似，原油加工量和多數(shù)油品產(chǎn)量也經(jīng)歷了先下降后大幅回升的過(guò)程。2009年1月原油加工量只有2576.9萬(wàn)噸，為近年最低點(diǎn)，同比大幅下降9.4%。2月開(kāi)始回升，3月開(kāi)始回升速度加快，同比轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，當(dāng)月原油加工量比2月增加357.7萬(wàn)噸，是歷史上的單月最大增量。5月創(chuàng)歷史新高，之后不斷刷新歷史紀(jì)錄。多數(shù)油品產(chǎn)量走勢(shì)與原油加工量類(lèi)似。其中，汽油、煤油產(chǎn)量2月同比就有所增長(zhǎng)，3月回升速度加快，當(dāng)月汽油、煤油產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，5月再創(chuàng)歷史最高水平，同比分別增長(zhǎng)30.1%和29.0%，是近些年來(lái)少有的增速。柴油產(chǎn)量2月也開(kāi)始回升，3月回升速度加快，4月同比增速變正，6月開(kāi)始多次創(chuàng)歷史新高。

石油進(jìn)口增長(zhǎng)較快

2009年石油進(jìn)口量繼續(xù)較快增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)下降，石油需求繼續(xù)增長(zhǎng)，一些庫(kù)容、管道以及煉化裝置投產(chǎn)增加需求等因素影響下，全年石油進(jìn)口量25199萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.2%，出口量3310.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38.6%，凈進(jìn)口21888.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.1%，增速比2008年下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，原油進(jìn)口量20379萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.9%，出口量516.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38.5%，凈進(jìn)口19862.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.4%，增速比2008年加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。

2009年中國(guó)石油和原油對(duì)外依存度雙破50%。全年中國(guó)石油凈進(jìn)口量21888.5萬(wàn)噸，石油表觀(guān)消費(fèi)量40837.5萬(wàn)噸，石油對(duì)外依存度由2008年的51.4%上升至53.6%；原油凈進(jìn)口量19862.0萬(wàn)噸，原油表觀(guān)消費(fèi)量38810.9萬(wàn)噸，原油對(duì)外依存度達(dá)51.2%。

受?chē)?guó)內(nèi)石油需求走勢(shì)影響，2009年石油進(jìn)口量先降后升，波動(dòng)幅度大。2月石油進(jìn)口量降至全年最低點(diǎn)，當(dāng)月石油凈進(jìn)口量只有1347萬(wàn)噸，為2007年2月以來(lái)的最低點(diǎn)，同比降幅也擴(kuò)大到15.5%。3月開(kāi)始，隨著石油需求的回升，石油進(jìn)口量大幅反彈，當(dāng)月石油凈進(jìn)口量回升至1821.5萬(wàn)噸，比2月增加474.5萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史月環(huán)比最大增量，同比降幅也收窄至5.2%。4月石油凈進(jìn)口量同比增長(zhǎng)9.8%。到7月，石油凈進(jìn)口量達(dá)到2149.1萬(wàn)噸的歷史高點(diǎn)，同比大幅增長(zhǎng)28.3%。

2009年，國(guó)內(nèi)汽煤柴油供應(yīng)充足，使汽煤柴油進(jìn)口量下降，出口量增長(zhǎng)。其中，汽油凈出口再度大幅增長(zhǎng)，達(dá)490.0萬(wàn)噸，超過(guò)2007年的水平；柴油從上年凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹冢瑑舫隹诹窟_(dá)267萬(wàn)噸，為歷史最高水平。2009年石油瀝青凈進(jìn)口達(dá)到364.5萬(wàn)噸，變?yōu)橹袊?guó)第二大凈進(jìn)口油品。LPG凈進(jìn)口量扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)，轉(zhuǎn)為大幅增長(zhǎng)；燃料油仍為中國(guó)石油產(chǎn)品中凈進(jìn)口量最大的品種。全年LPG和燃料油凈進(jìn)口量分別為324.2萬(wàn)噸和1538萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)68.4%和7.1%。

從進(jìn)口來(lái)源看，2009年中國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源仍主要集中在中東、非洲和原蘇聯(lián)地區(qū)。2009年1-11月這三個(gè)地區(qū)原油進(jìn)口量占原油總進(jìn)口量的比例達(dá)88.7%。值得注意的是，從非洲地區(qū)進(jìn)口的原油占原油總進(jìn)口量的比例繼2008年轉(zhuǎn)而向下以后，2009年繼續(xù)下降到29.4%；從中東地區(qū)進(jìn)口的原油占原油總進(jìn)口的比例雖比2008年有所下降，但仍達(dá)48.8%；從俄羅斯、美洲和亞太地區(qū)進(jìn)口的比例有所上升。

價(jià)格與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)

2009年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)完善成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相關(guān)政策，新價(jià)格機(jī)制及其配套政策出臺(tái)。財(cái)政部等七部委先后出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，將成品油漲價(jià)的相關(guān)補(bǔ)貼進(jìn)一步規(guī)范化、正?；?月，國(guó)家正式頒布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，石油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步明確。

2009年，國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格頻率明顯加快。1月15日，在距上次調(diào)價(jià)僅27天的情況下，政府根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化，下調(diào)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；6月1日和6月30日，9月2日和9月30日一個(gè)月內(nèi)兩次調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；到11月10日，國(guó)家共調(diào)整八次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。這種頻率是近些年所沒(méi)有的。

2009年，在國(guó)家新的石油價(jià)格政策影響下，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性明顯增強(qiáng)。原油價(jià)格仍然隨國(guó)際油價(jià)波動(dòng)而波動(dòng)，滯后國(guó)際油價(jià)變化一個(gè)月。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性大大提高。國(guó)家最高限價(jià)隨國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)而波動(dòng)，一般情況下滯后22個(gè)工作日，幅度根據(jù)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)情況有一定差別。市場(chǎng)價(jià)格變化快于國(guó)家調(diào)價(jià)，大趨勢(shì)與國(guó)際油價(jià)變化基本相同。當(dāng)國(guó)際平均油價(jià)變化超過(guò)4%時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性更加明顯。變化幅度隨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況而與國(guó)際油價(jià)的變化有一定差別。

不過(guò)，在根據(jù)國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況等仍是重要參考因素。2009年國(guó)家調(diào)價(jià)仍有幾次明顯不到位，漲幅明顯低于國(guó)際油價(jià)漲幅，有幾次調(diào)價(jià)時(shí)間明顯推遲。

市場(chǎng)主體多元化進(jìn)程加快

2009年隨著中海油惠州大煉廠(chǎng)的投產(chǎn)，中海油大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)。同時(shí)，中航油正謀劃內(nèi)陸油品銷(xiāo)售；中信、北方工業(yè)公司在成品油倉(cāng)儲(chǔ)方面已有突破，下一步計(jì)劃開(kāi)展成品油零售業(yè)務(wù)；陜西延長(zhǎng)石油打入陜西高速公路加油系統(tǒng)，并與殼牌聯(lián)合拓展在陜西和四川的油品銷(xiāo)售終端業(yè)務(wù)等。內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)，特別是一些國(guó)外石油巨頭和大型國(guó)有企業(yè)正加快進(jìn)入國(guó)內(nèi)石油終端市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)趨于激烈。全年市場(chǎng)供應(yīng)充足，絕大部分時(shí)間市場(chǎng)呈買(mǎi)方市場(chǎng)特征。

2010：市場(chǎng)加速

2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)石油需求增速將會(huì)加快，成品油供應(yīng)能力和產(chǎn)量都會(huì)得到較快增長(zhǎng)。

2010年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)復(fù)蘇回升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍有很大的不確定性。預(yù)計(jì)石油表觀(guān)消費(fèi)達(dá)到4.30億噸，同比增長(zhǎng)5.4%。全年原油生產(chǎn)和加工量將分別達(dá)到1.93億噸和3.96億噸，分別增長(zhǎng)2.0%和5.6%；石油凈進(jìn)口量2.37億噸，石油對(duì)外依存度將達(dá)到55%。

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向

各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在逐步好轉(zhuǎn)，衰退正接近尾聲。世界經(jīng)濟(jì)仍面臨許多困難，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也是喜憂(yōu)參半。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)的逐漸明朗，各國(guó)將逐步退出此前大規(guī)模刺激政策。各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及金融秩序都需要時(shí)間來(lái)恢復(fù)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率預(yù)計(jì)仍保持在高位，從而延緩消費(fèi)及經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。政府積極的財(cái)政和貨幣政策逐漸淡出后，私人投資的培育和增長(zhǎng)成為關(guān)鍵。以上種種預(yù)示著，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路程可能會(huì)比較漫長(zhǎng)。

國(guó)際貨幣基金組織在2009年10月的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中指出，全球經(jīng)濟(jì)衰退正接近尾聲，2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降1.1%，比7月份的預(yù)測(cè)上調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)；2010年增長(zhǎng)3.1%，比7月預(yù)測(cè)上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于金融危機(jī)以前全球正常的增長(zhǎng)水平。

世界其他三大組織—聯(lián)合國(guó)、世界銀行、OECD也都預(yù)測(cè)2010年世界經(jīng)濟(jì)有所回升，但步伐較緩慢，可能顯著低于危機(jī)前的正常年份水平。

從中國(guó)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI連續(xù)第10個(gè)月位于分界點(diǎn)上方；用電量等許多重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速有的由負(fù)變正，有的增速加快或繼續(xù)保持高位；工業(yè)增加值、GDP增速逐季回升；世界經(jīng)濟(jì)回升帶動(dòng)中國(guó)出口形勢(shì)好轉(zhuǎn)，政府投資和經(jīng)濟(jì)刺激政策繼續(xù)和進(jìn)一步發(fā)揮作用等因素將推動(dòng)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變好。世界經(jīng)濟(jì)回升速度較慢，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也有一定程度影響。

世界銀行2009年11月4日發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》稱(chēng)，由于全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重新開(kāi)始擴(kuò)張，2009年底開(kāi)始，中國(guó)出口形勢(shì)的好轉(zhuǎn)將扭轉(zhuǎn)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)負(fù)貢獻(xiàn)的局面。世行預(yù)計(jì)，中國(guó)2009年貨物和服務(wù)的出口同比下降12.4%，2010年將達(dá)到9.9%的正增長(zhǎng)，凈出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將由今年的-4.4%上升到2010年的0.3%。同時(shí)，由于新房開(kāi)工迅速反彈，房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)必將高于2009年。

由于大規(guī)模的財(cái)政和貨幣刺激政策支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2009年中國(guó)GDP增速達(dá)到8.4%，2010年有望進(jìn)一步提升至8.7%。

石油需求增速將加快

除了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)外，還有許多其他因素影響著2010年的石油需求。

國(guó)家旨在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的投資大多是基礎(chǔ)建設(shè)性項(xiàng)目，對(duì)重化工業(yè)的拉動(dòng)作用較大

從實(shí)際數(shù)據(jù)看，隨著國(guó)家投資和經(jīng)濟(jì)刺激政策逐步發(fā)揮作用。2009年5月開(kāi)始，重工業(yè)增加值增速穩(wěn)步回升。6月開(kāi)始，重工業(yè)增加值增速超過(guò)10%，并超過(guò)工業(yè)增加值和輕工業(yè)增加值增速，11月重工業(yè)增加值增速達(dá)22.2%。許多重化工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速也穩(wěn)步回升或保持高位。重化工業(yè)對(duì)石油需求的拉動(dòng)作用較大。從歷史上看，重工業(yè)增加值增速快于工業(yè)增加值增速和GDP增速的年份石油需求彈性系數(shù)較大，很多年份都大于1；重工業(yè)增加值增速小于工業(yè)增加值和輕工業(yè)增加值增速的年份，石油需求彈性系數(shù)一般低于重工業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速和輕工業(yè)增加值增速的年份。

國(guó)家出臺(tái)的十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將進(jìn)一步發(fā)揮作用

行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)石油需求的影響是把雙刃劍。

十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而拉動(dòng)石油需求增長(zhǎng)，同時(shí)，十大行業(yè)本身的石油需求量也大。2008年，以十大產(chǎn)業(yè)為代表的工業(yè)和物流業(yè)的成品油消費(fèi)量占成品油總消費(fèi)量的67.5%，比2000年提高了11.8個(gè)百分點(diǎn)。十大行業(yè)振興規(guī)劃還使一些直接用油行業(yè)快速發(fā)展。如，汽車(chē)行業(yè)振興規(guī)劃規(guī)定2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量要超過(guò)1000萬(wàn)輛，未來(lái)3年每年增長(zhǎng)10%以上。石化行業(yè)振興規(guī)劃規(guī)定2011年乙烯產(chǎn)量達(dá)到1550萬(wàn)噸；要求建立成品油商業(yè)儲(chǔ)備等。

十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃之所以是“調(diào)整振興規(guī)劃”而不是“振興規(guī)劃”，很重要的原因是“規(guī)劃”很重視結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、降低能耗等。如，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求汽車(chē)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到40%以上，其中1.0升以下小排量車(chē)市場(chǎng)份額達(dá)到15%以上，新能源汽車(chē)占5%。近期國(guó)家采取了一系列實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制產(chǎn)能過(guò)剩的措施。2009年9月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了38號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》。10月19日，發(fā)改委等十部委聯(lián)手發(fā)布“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)”的意見(jiàn)。10月21日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上重申，將修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步研究出臺(tái)鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施等。這些，對(duì)石油需求有一定的抑制作用。

中國(guó)油庫(kù)、管道、煉油裝置建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展

2009年后期及2010年將有一批油庫(kù)建成投產(chǎn)，包括原油、成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)（按石化行業(yè)振興規(guī)劃，2009年要實(shí)現(xiàn)300萬(wàn)噸的成品油商業(yè)儲(chǔ)備，2010年達(dá)到600萬(wàn)噸，2011年達(dá)到1000萬(wàn)噸），一些地方政府的儲(chǔ)備庫(kù)，中石油和中石化以及其他一些石油企業(yè)和港口、碼頭、保稅區(qū)等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)；還將有一些石油管道、煉油裝置投產(chǎn)等，這些將對(duì)石油需求構(gòu)成有效的支撐。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在快速升級(jí)

中國(guó)人均GDP已超過(guò)3500美元，處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)階段。目前中國(guó)每千人汽車(chē)擁有量?jī)H為52.4輛，而美國(guó)每千人汽車(chē)擁有量為790輛，世界平均水平為每千人131輛；中國(guó)的城市化率大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家等。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)石油需求增長(zhǎng)。

新的成品油價(jià)格、稅費(fèi)政策繼續(xù)發(fā)揮作用

新的成品油價(jià)格、稅費(fèi)政策對(duì)石油需求有一定的抑制作用，特別是對(duì)過(guò)度需求有抑制作用，對(duì)各種油品的需求也會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，對(duì)新能源和替代能源發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。2010年這種影響和作用會(huì)進(jìn)一步表現(xiàn)出來(lái)，特別是如果油價(jià)較大幅度上漲，這種影響和作用會(huì)更加突出。

環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)等的影響

節(jié)能、減排、發(fā)展新能源和替代能源正成為一種國(guó)際時(shí)尚和潮流，是未來(lái)發(fā)展方向。中國(guó)政府十分重視，出臺(tái)了一系列政策、措施，節(jié)能、減排、新能源和替代能源迎來(lái)了發(fā)展的春天，正在和將繼續(xù)快速發(fā)展，一定程度抑制石油需求增長(zhǎng)。

根據(jù)上面的分析，預(yù)測(cè)2010年中國(guó)石油表觀(guān)消費(fèi)量為43040萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%；原油表觀(guān)消費(fèi)量41020萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7%。汽油需求繼續(xù)較快增長(zhǎng)，柴油需求增速回升，煤油需求增速下降。

成品油產(chǎn)量較快增長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量受?chē)?guó)內(nèi)石油資源條件限制，國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)狀況也對(duì)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量產(chǎn)生影響。2010年國(guó)內(nèi)石油需求增速加快、國(guó)際油價(jià)可能保持較高水平，對(duì)國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)有一定的支撐作用。估計(jì)全年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量為1.93億噸，增長(zhǎng)2.0%。

成品油生產(chǎn)將較快增長(zhǎng)。2010年國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)時(shí)間大幅上漲的可能性不大，在新的成品油價(jià)格政策得到切實(shí)貫徹實(shí)施和國(guó)際油價(jià)不是很高的情況下，原油加工利潤(rùn)可得到一定的保證。2009年國(guó)內(nèi)原油加工能力較快增長(zhǎng)，2010年還會(huì)有一定幅度增長(zhǎng)。石化行業(yè)振興規(guī)劃規(guī)定，到2011年，國(guó)內(nèi)原油加工量達(dá)到40500萬(wàn)噸，成品油和乙烯產(chǎn)量分別達(dá)到2.475億噸和1550萬(wàn)噸；國(guó)內(nèi)石油需求增速加快等，支撐成品油的生產(chǎn)。預(yù)計(jì)2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)原油加工量將達(dá)到3.96億噸，增長(zhǎng)5.6%。各油品生產(chǎn)增速受?chē)?guó)內(nèi)供需狀況和盈利情況不同而有較大差異。

2010年汽柴油可能仍會(huì)凈出口。2010年國(guó)際油價(jià)可能會(huì)保持較高水平，如果國(guó)際油價(jià)高于80美元/桶，國(guó)內(nèi)煉油利潤(rùn)將被壓縮，成品油出口的利潤(rùn)會(huì)有所上升；隨著國(guó)內(nèi)煉油能力的不斷增長(zhǎng)，國(guó)家成品油進(jìn)出口政策可能會(huì)有所變化。如，2009年國(guó)家增加了成品油加工貿(mào)易出口配額，國(guó)家決定2010年起提高成品油進(jìn)口關(guān)稅；2010年成品油生產(chǎn)將較快增長(zhǎng)等。預(yù)計(jì)2010年原油進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)，凈進(jìn)口量2.17億噸，石油凈進(jìn)口量2.37億噸。

2010年，市場(chǎng)主體多元化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，中海油、中化、延長(zhǎng)油礦等的實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，還會(huì)有一些新的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)成品油市場(chǎng)；市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增加，手段、方式、方法進(jìn)一步發(fā)展；成品油供應(yīng)能力將進(jìn)一步增加；在新的成品油價(jià)格政策和相對(duì)不太高的國(guó)際油價(jià)下，成品油生產(chǎn)利潤(rùn)得到一定保證等，將使國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)充足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，呈現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng)特征。