日前，國(guó)務(wù)院成立國(guó)家能源委員會(huì)，正副主任由國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)親自擔(dān)任。顯然，現(xiàn)今中國(guó)對(duì)能源問(wèn)題的重視，早已不可同日而語(yǔ)了。

而云南邊陲的西雙版納正在嘗試一場(chǎng)新的能源新政：用蔬菜從泰國(guó)換回石油。雖步履艱難，但并非天方夜譚。在我國(guó)日益龐大的能源需求面前，“蔬菜換石油”顯得尤為魅力十足，有商家放言“只要做得好，一斤蔬菜完全可以換回一斤成品油”。正在艱難實(shí)施的中泰“蔬菜換石油”，將不可避免地展示它的蝴蝶效應(yīng)，拉開(kāi)中國(guó)-東盟貿(mào)易往來(lái)的序幕。

蔬菜換油

撬動(dòng)整個(gè)東南亞市場(chǎng)

磨憨位于云南最南端，磨憨口岸是中國(guó)面向老撾唯一的國(guó)家級(jí)口岸，也是抵達(dá)泰國(guó)最便捷的通道。

張衛(wèi)東是西雙版納州磨憨興農(nóng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的老板，做的就是中老泰三國(guó)間的蔬菜與水果買(mǎi)賣(mài)，最近他很苦惱。每天清早，一車(chē)車(chē)的新鮮蔬菜通過(guò)家門(mén)口的磨憨口岸駛?cè)肜蠐?，隨后進(jìn)入泰國(guó)，換回的是想也不敢想的石油。這個(gè)兩國(guó)之間的“互惠”與他擦肩而過(guò)。不過(guò)，他相信，隨著“蔬菜換石油”力度的加大，他遲早要加入這場(chǎng)盛宴。

地處熱帶的泰國(guó)缺乏溫帶蔬菜，而云南可栽種多種蔬菜，于是，西雙版納石化公司副總柳林提出了一個(gè)大膽的設(shè)想———用蔬菜等價(jià)換回石油。即是將云南的蔬菜運(yùn)往老撾，與泰國(guó)運(yùn)往此地的成品油交換，再將油運(yùn)回云南，由第三方公司進(jìn)行貨幣結(jié)算。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年6月中泰簽訂“中國(guó)云南蔬菜換取泰國(guó)成品油易貨貿(mào)易協(xié)議”以來(lái)，云南蔬菜企業(yè)已將土豆、西紅柿、西蘭花、生菜等出口到了泰國(guó)，貨值達(dá)1億多元人民幣，并換取了等值的成品油。

中國(guó)出口到泰國(guó)的蔬菜，將被直接運(yùn)往泰國(guó)國(guó)家石油公司下屬的超市銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銷(xiāo)售，而我國(guó)交換回來(lái)的柴油和汽油，將投放到云南以普洱市和西雙版納州民營(yíng)加油站為主的市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。

“蔬菜換石油，西雙版納只是一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)的是整個(gè)東南亞市場(chǎng)?！蔽麟p版納中泰果蔬農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心董事長(zhǎng)高金海對(duì)此如此評(píng)價(jià)。

互惠貿(mào)易

每天從泰國(guó)運(yùn)700噸油到云南

石油作為不可再生能源，泰國(guó)為何用“緊缺貨”換蔬菜？

據(jù)柳林介紹，泰國(guó)氣候濕熱，蔬菜種植成本較高。同時(shí)，泰國(guó)政府正大力推行以天然氣和乙醇汽油為主的新能源政策，致使泰國(guó)原油(77.74,0.51,0.66%)加工企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，急需尋找新的消費(fèi)市場(chǎng)。雙方協(xié)商后，泰國(guó)對(duì)云南開(kāi)放其蔬菜市場(chǎng)，并明確由泰國(guó)國(guó)家石油公司全面負(fù)責(zé)成品油供應(yīng)。

目前，中泰“蔬菜換石油”項(xiàng)目具體由云南省蔬菜協(xié)會(huì)、西雙版納石化集團(tuán)共同運(yùn)作。事實(shí)上，泰國(guó)并不產(chǎn)油。柳林說(shuō)，泰國(guó)有多家煉油廠，原油的來(lái)源基本也是中東為主，“蔬菜換石油”是一個(gè)等價(jià)的交換，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)也是一個(gè)互惠貿(mào)易。

但是，中泰國(guó)土并不相連，一切的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，昆曼公路中途的老撾成了中轉(zhuǎn)站。

柳林說(shuō)，如果運(yùn)輸條件有所好轉(zhuǎn)的話(huà)，預(yù)計(jì)每天運(yùn)到云南省的泰國(guó)成品油可達(dá)20車(chē)約700噸，而云南省運(yùn)往泰國(guó)的蔬菜也可達(dá)每天20車(chē)約360噸?！斑@只是理想狀態(tài)。”

“數(shù)據(jù)顯示，云南省今年供應(yīng)成品油量是674萬(wàn)噸。”柳林說(shuō)，自2009年起，商務(wù)部每年安排云南“蔬菜換石油”專(zhuān)項(xiàng)成品油進(jìn)口指標(biāo)20萬(wàn)噸?！耙抢ヂ窌惩ǖ脑?huà)，每年用蔬菜換石油至少可以達(dá)到10萬(wàn)噸，那么就可供應(yīng)西雙版納及周邊地區(qū)一年的量，不會(huì)在成品油短缺的今天向內(nèi)地伸手。”

此外，柳林介紹，僅通過(guò)磨憨口岸蔬菜換石油一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施完畢的話(huà)，西雙版納對(duì)外貿(mào)易額將增加2億美元左右，同時(shí)帶動(dòng)云南省7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)，解決7-10萬(wàn)畝新鮮蔬菜的銷(xiāo)售和8萬(wàn)人就業(yè)。

黃金通道

貿(mào)易中轉(zhuǎn)地老撾分一杯羹

遺憾的是，中方貨車(chē)可入境老撾，但卻不能從老撾進(jìn)入泰國(guó)境內(nèi)，泰國(guó)運(yùn)送成品油的車(chē)輛也不能駛?cè)胫袊?guó)內(nèi)地。事實(shí)上，連接中老泰三國(guó)的昆曼公路，素被稱(chēng)為“黃金通道”。修建之初，誰(shuí)也不曾想“黃金通道”成為中泰貿(mào)易的阻礙。

柳林介紹，泰國(guó)成品油罐與中國(guó)運(yùn)送蔬菜的冷藏車(chē)必須在老撾會(huì)曬、磨丁中轉(zhuǎn)接駁后，車(chē)頭掛上中國(guó)蔬菜的冷藏集裝箱車(chē)體駛回泰國(guó)，而中國(guó)的車(chē)頭又掛著泰國(guó)的油罐車(chē)體運(yùn)往景洪?！按饲?，換車(chē)頭也不行，必須整體換裝。”

柳林直言，昆曼公路雖已于2008年4月全線貫通，但由于法律、政策、技術(shù)等多方面原因，導(dǎo)致國(guó)際大通道通而不暢，部分路段存在重復(fù)收取關(guān)稅、亂收費(fèi)、索要小費(fèi)、檢查手續(xù)復(fù)雜，通關(guān)速度緩慢等問(wèn)題。

“特別是中泰兩國(guó)的貨運(yùn)車(chē)輛不能進(jìn)入對(duì)方到達(dá)物流目的地，嚴(yán)重影響蔬菜換石油項(xiàng)目的實(shí)施?！彼f(shuō)，目前，中泰雙方的蔬菜、油品罐車(chē)只能停泊老撾磨丁口岸進(jìn)行對(duì)接，造成新鮮的蔬菜延長(zhǎng)了到達(dá)時(shí)間，若能車(chē)輛能互通，貨物24小時(shí)就可運(yùn)抵曼谷各大市場(chǎng)，現(xiàn)在需要4-5天才能到達(dá)，增加了每噸200元的運(yùn)輸成本，加大了貨物損耗，換回的成品油也是因泰國(guó)的油罐車(chē)不能進(jìn)入中國(guó)，必須在口岸油車(chē)對(duì)油車(chē)接駁造成計(jì)量、安全、損耗等問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題雙方時(shí)常發(fā)生爭(zhēng)議，影響雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，若這些問(wèn)題得不到有效解決，將嚴(yán)重阻礙昆曼公路物流及蔬菜換石油項(xiàng)目的實(shí)施。

“這并不是云南能解決的，必須上升到國(guó)家層面予以解決?！绷终f(shuō)。

2008 年的數(shù)據(jù)顯示，昆曼公路的通道價(jià)值，在中泰貿(mào)易中占比不到萬(wàn)分之一，在滇泰貿(mào)易中也僅占1.6%。這是為何，老撾何以成為阻礙？常年往來(lái)中老兩國(guó)的張衛(wèi)東介紹，他曾多次到過(guò)中泰兩國(guó)在老撾的貿(mào)易中轉(zhuǎn)地，工人全是老撾老百姓，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為這對(duì)落后的老撾來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的商機(jī)，如果任由兩國(guó)車(chē)輛通過(guò)昆曼公路往來(lái)，而不在老撾停留中轉(zhuǎn)，那么對(duì)老撾而言無(wú)利可圖，“所以，必須要從中泰貿(mào)易中分得一杯羹。”

蝴蝶效應(yīng)

拉開(kāi)中國(guó)-東盟貿(mào)易往來(lái)序幕

無(wú)論怎樣，正在艱難實(shí)施的中泰“蔬菜換石油”，將不可避免地展示它的蝴蝶效應(yīng)，拉開(kāi)中國(guó)-東盟貿(mào)易往來(lái)的序幕。

張衛(wèi)東認(rèn)為，“蔬菜換石油”可以說(shuō)是大有作為，是一個(gè)雙贏效應(yīng)。在此過(guò)程中，老撾只不過(guò)是一個(gè)通道而已，而目前的阻力來(lái)源于老撾與中泰之間，而要化解這一矛盾也不是沒(méi)有辦法。

張衛(wèi)東設(shè)想，因老撾人力土地比國(guó)內(nèi)廉價(jià)，我國(guó)商人大可在老撾投資種蔬菜，待蔬菜成熟后運(yùn)回內(nèi)地打上標(biāo)簽，直接發(fā)往泰國(guó)?！斑@般，老撾老百姓得到了收入，中國(guó)換回了石油，泰國(guó)享受到了蔬菜，實(shí)在是一個(gè)三國(guó)盈利的方案?！?/p>

事實(shí)上，中國(guó)、老撾、泰國(guó)三國(guó)具備很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，泰國(guó)水果在我國(guó)就很暢銷(xiāo)。好消息是，從今年1月1日起，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)中約90%的商品關(guān)稅稅率將降為0，根據(jù)中國(guó)和東盟雙方的構(gòu)想，到2015年，這將是一個(gè)“包括世界1/3人口、占全球1/9生產(chǎn)總值、貿(mào)易總量可達(dá)4.5萬(wàn)億美元、暫時(shí)排在歐盟和北美自貿(mào)區(qū)之后的世界第三大自貿(mào)區(qū)”。這股浪潮將不可阻擋?！笆卟藫Q石油，只要做得好，可以用一斤蔬菜換回一斤石油?！彼X(jué)得這并非是夢(mèng)想。

新聞縱深

前三十年看沿海 后三十年看沿邊

2009 年6月26日至28日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在黑龍江考察工作時(shí)提出，使黑龍江真正成為我國(guó)沿邊開(kāi)放的重要橋頭堡和樞紐站。隨后在7月，胡錦濤考察云南后指出，把云南建成中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡。此前，在2006年，胡錦濤在新疆考察工作時(shí)指出，新疆要統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放，努力打造成我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡和樞紐站。

細(xì)心者會(huì)發(fā)現(xiàn)，三個(gè)“橋頭堡”位于中國(guó)的三個(gè)重要陸路方向：西南、西北和東北?！扒叭昕囱睾＃笕昕囱剡叀薄皹蝾^堡”負(fù)擔(dān)著新的歷史任務(wù)，對(duì)于這一點(diǎn)，許多沿邊省區(qū)的地方官員躊躇滿(mǎn)志。

“沿邊”能否復(fù)制“沿?！钡哪Ｊ剑俊笆紫仁侵苓厙?guó)家普遍經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無(wú)法像沿海一樣引資進(jìn)來(lái)，也就無(wú)法通過(guò)沿海地區(qū)的模式發(fā)展外貿(mào)。”民建中央調(diào)研部經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)桑金成說(shuō)，更為重要的是沿海地區(qū)可以通過(guò)海運(yùn)通達(dá)全世界，但沿邊地區(qū)往往只能面對(duì)一兩個(gè)國(guó)家，深受對(duì)方情況的制約。

“沿海開(kāi)放是引進(jìn)來(lái)，沿邊開(kāi)放則要走出去?！鄙＝鸪烧f(shuō)，這更考驗(yàn)智慧。 中泰“蔬菜換石油”雖說(shuō)步履維艱，但它所展示出來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”，對(duì)于拉開(kāi)中國(guó)-東盟貿(mào)易往來(lái)序幕，甚至對(duì)于沿邊“橋頭堡”的發(fā)展，或許是一次智慧的嘗試。（綜合瞭望東方周刊）