作為2009年年末全人類最重要的國(guó)際會(huì)議之一的哥本哈根氣候變化大會(huì)，經(jīng)過(guò)為期13天的艱難曲折的談判終于落下了帷幕?！爸袊?guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是對(duì)中國(guó)人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無(wú)論本次會(huì)議達(dá)成什么成果，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過(guò)這個(gè)目標(biāo)而努力?！?/p>

溫家寶總理在大會(huì)上的講話，猶如一顆耀眼的巨星高掛夜空，展現(xiàn)了中國(guó)在面對(duì)氣候變化這個(gè)全人類的重大挑戰(zhàn)時(shí)所具有的責(zé)任感以及誠(chéng)心、信心和決心。

面對(duì)氣候變化，我們勇于擔(dān)當(dāng)

保護(hù)環(huán)境，改善日益惡劣的氣候變化，是每一個(gè)國(guó)家和民族都不可推卸的責(zé)任。

在本次哥本哈根會(huì)議前夕，溫家寶總理就代表中國(guó)政府向世界承諾：到2020年，中國(guó)單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%%到45%%。

2009年12月初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2010年要“開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放”，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，再次顯示了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。

在哥本哈根會(huì)議期間，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的一份氣候報(bào)告也同樣引起了世界關(guān)注。報(bào)告指出，全球能源使用以及與此相關(guān)的溫室氣體排放有1/3與建筑物耗能有關(guān)。全球建筑物每年產(chǎn)生86億噸當(dāng)量二氧化碳，到2030年將增至156億噸當(dāng)量二氧化碳。通過(guò)推進(jìn)建筑物節(jié)能，有望大幅降低溫室氣體排放。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前三年我國(guó)單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計(jì)下降10.42%，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這其中少不了建筑節(jié)能所做的貢獻(xiàn)。

建筑節(jié)能，我們一直在努力

上世紀(jì)80年代起，我國(guó)就開(kāi)始在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，并出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，使節(jié)能減排工作取得了巨大成效。

1986年我國(guó)以發(fā)布《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》為標(biāo)志，邁出了建筑節(jié)能的步伐。2005年，我國(guó)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，全面推廣和普及節(jié)能技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建筑節(jié)能出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，在全國(guó)各地廣泛深入地開(kāi)展起來(lái)。2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》中提出要推進(jìn)建筑節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動(dòng)新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件的地區(qū)要率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。目前許多省市已嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公大樓率先執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。

2008年10月1日《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《民用建筑節(jié)能條例》正式施行。前者要求“公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。后者是在總結(jié)多年來(lái)民用建筑節(jié)能工作實(shí)踐及國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，作為《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)，鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?；?guī)定對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；要求建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。隨后，湖北、山西、陜西、重慶、深圳、沈陽(yáng)、大同等省市結(jié)合地區(qū)實(shí)際，紛紛出臺(tái)了建筑節(jié)能條例。

2009年7月，為落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)可再生能源在城市建筑領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開(kāi)展了可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作，并制定了《可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案》。

為指導(dǎo)北方采暖地區(qū)做好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，2009年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》。辦法明確“既有居住建筑節(jié)能改造與分戶熱計(jì)量改造必須同步實(shí)施，并率先實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。不進(jìn)行分戶熱計(jì)量改造、不實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，不得通過(guò)驗(yàn)收，不得撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金”。

為掌握可再生能源建設(shè)應(yīng)用示范項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果，指導(dǎo)示范項(xiàng)目的運(yùn)行管理，為我國(guó)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，加快可再生能源建筑應(yīng)用的推廣，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)進(jìn)步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又印發(fā)了《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》。

近年來(lái)，每年國(guó)家都要對(duì)各地的建筑節(jié)能情況進(jìn)行一次大的檢查。2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了9個(gè)檢查組奔赴除四川、新疆、西藏外的所有省、自治區(qū)、直轄市，進(jìn)行了為期16天的“2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查”。主要包括建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等。

陜西省已在政府辦公樓和大型公共建筑上進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

重慶新建住宅已全部實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查。未來(lái)兩年，重慶將建設(shè)300萬(wàn)平方米可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。

捷報(bào)頻頻傳來(lái)。

新時(shí)期，我們變壓力為動(dòng)力

有關(guān)專家指出，2020年碳排放減量的目標(biāo)是中國(guó)自愿做出的一個(gè)承諾。在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排20%，中國(guó)已經(jīng)盡了最大努力；要繼續(xù)在“十二五”、“十三五”期間再減排20%～25%并不容易。

有資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家建筑使用能耗占其全社會(huì)總能耗的30%～40%，我國(guó)的建筑使用能耗占全社會(huì)總能耗約28%，預(yù)計(jì)今后這一比例還將繼續(xù)增加。我國(guó)擁有世界上最大的建筑市場(chǎng)。全國(guó)房屋總面積已超過(guò)400億平方米，今后我國(guó)每年還將新增建筑面積16億～20億平方米，預(yù)計(jì)到2020年新增建筑面積將達(dá)200多億平方米。

面對(duì)碳排放減量目標(biāo)的承諾，我們的壓力不小。面對(duì)建筑節(jié)能的潛力，我們動(dòng)力十足。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興前不久在江蘇調(diào)研建筑節(jié)能工作時(shí)，在題為《中國(guó)建筑節(jié)能與模式創(chuàng)新》的報(bào)告中指出，我國(guó)目前正處于高速城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比重快速增長(zhǎng)，建筑節(jié)能面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大力推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行適宜的綠色節(jié)能改造，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

仇保興提出了中國(guó)特色“雙跨越”的建筑節(jié)能模式，強(qiáng)調(diào)節(jié)能目標(biāo)跨越和節(jié)能模式跨越并重，與可再生能源革命性變革緊密結(jié)合，促進(jìn)中國(guó)成為擺脫全球能源危機(jī)和氣候變化的領(lǐng)路人。

哥本哈根氣候大會(huì)在艱難之中落下了帷幕，同時(shí)開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)代。2010年不但是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。進(jìn)入后哥本哈根時(shí)代，相信隨著一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和落實(shí)，隨著節(jié)能新工藝、新材料、新科技的不斷推廣和應(yīng)用，隨著在實(shí)踐中不斷探索和努力，建筑節(jié)能“雙跨越”發(fā)展模式離我們并不遙遠(yuǎn)。

正如溫家寶總理在哥本哈根氣候大會(huì)期間會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相布朗、德國(guó)總理默克爾和日本首相鳩山由紀(jì)夫時(shí)所說(shuō)：“我們言必信，行必果，一定要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，甚至?xí)龅酶茫@符合中國(guó)人民和世界人民的利益”。 本報(bào)記者 劉月月